申報制淪擋箭牌 身歪自然影子斜

說來荒謬,被視為反腐利器的申報利益機制,到了香港卻荒腔走板,淪為高官權貴接受利益的擋箭牌。行政會議成員鄭耀棠及八名立法會議員早前攜眷接受航空公司款待豪遊法國事件引來滿城風雨,不少參與者不以為恥,反而振振有詞「已經申報就沒有問題」,不僅暴露權力的傲慢,更反映申報制度已不合時宜。

拿人手短,吃人嘴軟。商家為左右政府決策而對高官權貴施以政治游說,在商業社會中並非罕見,而推行利益申報機制,就是令有份決策者有所警惕,知所進退。如果說商家游說是矛,申報機制就是盾,兩者相生相剋,在先進國家及地區一直行之有效。但橘生淮北則為枳,在本港,申報機制被嚴重濫用,高官權貴接受商家免費款待司空見慣,而且只要提前申報就萬事大吉,這根本歪曲了申報機制的本意。打個比方,提前申報要偷東西,小偷就沒有罪了嗎?提前申報要殺人,殺人犯就可以逍遙法外了嗎?無論立法會議員或行政會議成員是否事先申報接受款待,利益衝突都是改變不了的客觀事實。

「東方報業民意調查」顯示,對於立法會議員及行政會議成員以申報為由公然接受款待,絕大多數市民認為不可接受,其中四成一受訪者認為對利益衝突持雙重標準;兩成七指申報機制淪為擋箭牌,須檢討制度;兩成五指政治敏感度不足。事實上,前特首曾蔭權爵士被揭任內與富商勾勾搭搭,利益輸送,前廉署一哥湯顯明被踢爆多次攜女友出席公帑宴席,均引起輿論嘩然,立法會議員曾直斥其非,然而一轉頭,他們自己卻幹着與貪曾、貪湯一樣的事,這根本是雙重標準,假仁假義!

行會成員接受款待只須向特首申報,對外保密,則是另一個重大漏洞,因為不接受公眾監察的申報根本就沒有意義,難怪有三成六受訪者認為申報機制不合時宜;三成四指公眾無從監察;兩成七指容易造成黑箱作業。

更令人側目的是,面對民意洶湧,行政會議成員鄭耀棠仍然強辭奪理,既不道歉,更不退回款項,與其他同行者紛紛認衰道歉兼捐出部分款項形成鮮明對比。姑勿論道歉者是真心還是假意,起碼認衰比死不改悔要好,亡羊補牢比門洞大開要好。權力使人腐敗,絕對權力導致絕對的腐敗,權力的傲慢只會激起公眾進一步反感,只會進一步拖低港府的廉潔形象。身正不怕影子歪,身歪影子必然斜,香港廉政招牌一再蒙污,廉潔度國際排名每況愈下,歸根究柢就是高官權貴帶頭有法不遵,有章不循,不知廉恥為何物。

從貪曾、貪湯再到免費款待豪遊法國事件,皆證明申報制度到了不能不改革的時候。正如民調顯示,四成三受訪者認為須改革制度,廢除款待做法;兩成八認為鄭耀棠誠信與操守有問題;更有兩成二認為須徹查事件,有關人士須引咎辭職。民意的呼聲,政府聽到了嗎?