龍七公:置安心無以為繼

近日對置安心計劃有不少評論,有意見認為,這個由曾蔭權推出的嶄新房屋資助計劃,未必會得到下任特首梁振英的認同,而有可能最後胎死腹中,進而引起更廣泛的討論,就是政府在過渡之後,其政策延續性的問題。這種擔憂,其實是有些過慮,討論這個問題前,我們不妨先從另外兩個角度思考:第一,有甚麼政策是永恒不變的;第二,就算是同一屆政府,同一任特首,其推行的政策會否有所變更,又或者最後撤回未能落實?

政策有變 合情合理

如果我們先思考這兩個問題,就會發覺原本的問題根本就不是問題,因為所有政策都有起有落,必須與時俱進。政府諸項政策中,最堅持、最執着的就只有聯繫匯率,歷時近三十年,成為神聖不可侵犯的禁地,其他政策先後變過不知多少次。

就算是同一任特首、同一屆政府,許多政策都是有頭無尾,有始無終,又或者由消極轉為支持。

所有政策,由醞釀到推出,再到執行,過程都會出現變數,面對這些改變,我們不必引以為憂,因為這就是政治,無論同屆還是跨屆政府,這種政治挑戰都是存在的,各種政治力量和利益團體長年累月地競逐角力,這種互相拉扯會令到政策有所修正和改變。行政長官換屆選舉,各項政治力量和利益團體集中介入,是對現行政策作一次整體全面的政治檢視,哪些政策深受擁戴,哪些政策不得人心,都會在這些檢視中表露無遺。所以,政策在換人換屆之後有較大的變化改動,也是合情合理的,因為這是政治的一部分。

曾蔭權政府推行的政策,在梁振英管治下能否持續,完全是政治活動的結果。曾蔭權政府是否再派六千元,要承受其政治結果;梁振英會否再派六千元,也一樣要承受其政治後果。曾蔭權如果再執政五年,會否照舊推行置安心計劃,又或者推出一些單位,是愈推愈多,還是聊備一格,其實都是未知之數,所以在新政府管治下,這個置安心計劃也一定是充滿變數的。

問題多多 添煩添亂

置安心首推時幾乎劣評如潮,政府卻堅持硬上馬,但計劃的內容已經作出大幅度修改,但這些修改卻沒有清楚解釋,以致充滿不確定因素。而一些修改,例如樓價封頂,是否公道合理,負責發展的機構是否可以接受,都沒有深入討論。整個計劃讓人覺得政府只是鬥氣,社會要求復建居屋,政府不想屈服,但眾怒難犯,就搞一個置安心出來。平情而論,舊有的居屋計劃,只是比較科學地去解決香港的居住問題,既解決夾心階層的實際住屋需要,又可兼顧他們置業投資的要求,合資格的市民,以某個市價的成數去購置居屋,其差價就由政府補貼,樓價愈高,折讓愈大,政府的補貼也愈大!

業主自住該單位,政府的地價補貼就只是掛帳,換句話說,業主是通過政府補貼,住大了三到五成的樓宇面積;但從投資角度看,業主只是擁有部分樓宇權益,樓宇升值賣出,業主需要按折讓價比例跟政府分成,政府只是間接津貼業主改善居住環境,而不是直接津貼業主投資獲利,這條界線,劃得公平合理,是理性科學管治的典範。

政府有現成的模式不用,偏要設計另一套模式,以貸款形式代替升值分成,這令到受資助的業主得到太多利益,但能得到資助的業主不會太多,與其令小部分人得到太多利益,不如雨露均沾,用回居屋模式,讓多一些人可以受惠,一個問題多多、模糊不清的置安心計劃,相信會無以為繼!