名家筆陣:經濟改革減少人治

目前正在召開的中共十八大三中全會,對金融市場是一件大事,因為市場關心今次三中全會的政策改動,尤其這是新領導班子上場後的政策大披露,市場有憧憬也是很自然不過的事。

對實務的投資者來說,他們會評價三中全會哪些政策會出台,也對可能發生的政策改動作出部署;可是對學者來說,個別投資板塊的吸引力並不是關心的重點,他們或許更重視一些宏觀政策的改變,尤其是對中國未來造成的變化。

政府擔當輔助角色

舉例來說,現在大家已在猜測三中全會會否有打擊樓市的政策。若有的話,會是針對哪個省市,樓房價格會是上升或下跌,這是從投資的角度看問題。但對學者來說,中國樓市問題一大堆,三中全會有否對樓房市場改革的重要政策,會對未來中國在民生上,又或是社會累積財富方面影響深遠。

換言之,市場看問題較實務,學者看問題則較宏觀,也不能說是哪一方面較好。

對三中全會的重視,間接說明中國是以政策為主導的市場經濟體系。在西方自由經濟的思維裏,市場應該交由生產和消費雙方負責,政府政策只擔當一個輔助角色,即是以政策來讓生產和消費雙方可以順利接觸,從而讓市場發揮最大的效用。

從西方市場角度看,政策要有連貫性而不是因人而異。現在我們對三中全會的重視,間接說明中國的經濟政策還是人治因素主導,這對中國經濟發展,是一個要改變的制度。

政策必須具連貫性

說到要改變制度,是指要由人治色彩濃厚的經濟政策制訂,慢慢過渡至有連貫性的經濟政策,當中涉及政策制訂、執行和改動,並不是說立刻便要完全改變。

一個體制建立了一段長時間後,一個有關政策的生態已形成,要大刀闊斧更改,影響會非常大,這也是西方經濟學者時常對中國大惑不解的主因,因為西方經濟思維對政策由人治主導並不贊同,當舉國在關注三中全會的消息時,這種不明白自然會產生。

中國未來的經濟發展,制度化的建立是需要逐步形成,除了要和國際接軌之外,更重要的是減低人治色彩和增加政策的連貫性。

香港催化市場轉變

從金融角度看,三中全會由於有重大政策出台,負責的官員就好比擁有內幕消息的人,他們會否藉着這些內幕消息,在投資市場趁機撈一筆?對於投資市場,這是人為製造的不公平現象,只是大家已習慣了這種市場結構,視為國情的一部分。

現時外界對三中全會的重視,說明中國的經濟政策的人治色彩,也意味着經濟改革還有一段很長的路要走。從這個角度看,香港不會被邊緣化,反而會在這個轉變過程中擔當重要角色,為中國完善市場經濟發揮催化劑的作用。

蘇偉文

恒生管理學院商學院院長兼金融學教授,主要研究興趣為國際金融、金融市場及公司管治,在國際著名財務會議及期刊已發表多篇論文,並著有多本作品。