自然災害襲神州 防治能力需提升

中國是世界上受自然災害影響最嚴重的國家之一,每年所遭受的經濟損失亦很驚人,而且通常只能計算直接經濟損失,間接損失根本沒法算。又需看到,近年關於洪澇、乾旱、地震、風雹、沙塵暴等自然災害情況愈趨多發及來勢兇猛,科學提升災害綜合防治能力就變得愈加重要,尤其是如何實現從注重災後救助向注重災前預防轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變,很考工夫。

近日位於內陸的雲南、青海、陝西及甘肅4省接連發生地震,並造成不同程度人員傷亡及財產損失,當中又以雲南大理州的災情最為嚴重,全省連震400多次,強度最高6.4級,導致到處房倒屋塌,橋樑斷裂,一些道路中斷,水池水窖及水庫壩塘受損,部分供電受阻,並伴有山泥傾瀉等次生災害。

說來也怪,數省連震不過發生在夜晚至翌日中午之前,而且餘震不斷,專家預計相關地帶未來可能還會出現5至6級地震,以致輿論紛紛質問是怎麼回事,甚至直言是否「天有異象」?

三分天災 七分人禍

地震之餘,像貴州、湖北、江蘇等多地近期亦出現冰雹、龍捲風等極端天氣,而據當局表示,氣象災害造成的損失佔所有自然災害損失高達七成以上,同樣不容小覷。此外,南方多地再度迎來暴雨天氣,預示今年汛期已至,譬如江西省目前已有30幾個縣10多萬人受災,直接經濟損失逾億元,從過往經驗來看,情況勢會繼續惡化;而在湖北武漢長江段,日前已有多個水站的水位超警戒線,未來數日還將上漲,這不禁讓人想起去年的洪澇災害,似乎剛過去不久。

汛期過後便是乾旱,旱災未了又迎洪災,當中還夾雜着風雹、雷電、颱風、沙塵暴、森林火災等,惡劣的地質自然條件使得內地需年復年面對各種自然災害。根據應急管理部公布,去年全年有近1.4億人次受災,近600人因災死亡失蹤,百多萬間房屋倒塌損毀,大片農作物被毀或絕收,直接經濟損失高達3,700多億元,今年又將造成多大的損失?明年、後年又會如何?國家減災委員會近日表示,當局正在展開第一次全國自然災害綜合風險普查,以摸清自然災害風險底數,把握規律,希望構建科學化的綜合防治技術體系,可說十分必要。

具體而言,調查將全面獲取全國地震、地質、氣象、水旱等災害的致災訊息,以及經濟、人口、房屋、基礎設施、公共服務體系等重要承災體訊息,以開展分區域、分類型的綜合性災害風險評估和區劃,指導全社會科學設定防禦標準,推動災害預警業務的發展,從根本上提高應對能力。有道是,三分天災,七分人禍,減少人為破壞自然、貪婪掠奪行為,亦是不可忽視的關鍵條件。