立規矩並非難事 落實方是大問題

中共十九大之後,新一屆政治局制訂了貫徹落實中央八項規定的實施細則,對政治局委員以上官員出訪、調研、警衞、接待、文件上報、新聞報道作出細緻的規定。但文件再好,關鍵在於落實,否則只是一紙空文。

中共過去制訂過各種精簡會議、制止文山會海的文件,但今次從政治局委員開始,每一項規定如此細緻具體,可謂絕無僅有。比如,今後除了總書記、總理有專機,其他政治局常委出訪只能坐包機或民航客機;政治局委員出訪,每人每年不超過一次,一次不能超過十天,每次不能超過三個國家。

再比如,政治局委員如因工作需要前往名勝古蹟、風景區考察,一律不得封山、封園、封路。在公務活動現場,盡可能縮小警戒控制範圍,不清場閉館,不得停止、限制正常的生產經營活動。另外,在新聞報道時,特別強調「領導同志處不直接向新聞單位就報道字數、時長、版面、畫面等提出要求」,杜絕了領導秘書隨意亂指揮的可能性。

空談誤國 實幹興邦

諸如此類的硬性規定還有很多,充分顯示新一屆政治局以上率下的決心。俗話說,打鐵還需自身硬,八項規定之所以能夠比以往更具威力,主要就是高層率先垂範,讓全國官員看在明處,無空子可鑽。

空談誤國,實幹興邦。百姓最忌諱、最厭惡、最痛恨的就是「空對空」。過去中共也制訂了不少文件,寫得很漂亮,但落實卻很難,主要是高層沒有起樣辦作用,無法說到做到。而習近平上台之後,八項規定不搞試行,不講條件,立即執行,無論是「不鋪設迎賓地氈」,還是「不出席各類剪綵、奠基活動」,習近平身體力行,帶頭逐條逐項、不折不扣落實,形成了巨大的「頭雁效應」,在民眾中起到了徙木立信的作用。

當然,今次文件也有遺憾,就是沒有規定將每年的落實情況向全國人民公布,以進一步增強施政透明度。群眾的眼睛是雪亮的,如果民眾參與,對高官們將形成更強大的監督作用。比如,當年北京前市委書記劉淇出遊吉林長白山,當地政府封山封園封路,被遊客拍照後放上網,一時輿論大嘩。

另外,這個文件對退休政治局委員以及現任政治局委員的生活保障等也沒有作出具體規定,比如這些人的工資待遇、住房條件、食物保障、醫療服務、交通配備、服務人員構成、度假規定等都沒有明文細則,尤其是退休國家元首的待遇,更是無從查起,這與西方國家公之於眾的做法形成鮮明對比。

作為崛起中的大國,中國不僅要贏在經濟排名等硬實力上,還要在治理模式上迎頭趕上,尤其是中共的執政方式,更要公開透明,以德服人,以法示人。