中共中央政治局日前通過多項決議,包括下月十一日召開十八屆七中全會,以及向全會提交修改黨章的建議,討論十九大政治報告和紀委工作報告。官方通報中雖然沒有提到人事問題,但按常規,今次政治局將向七中全會提交十九大人事安排的總體預案,從某種意義上說,十九大中央委員會的人事布局在政治局層面基本底定了。
眾所周知,中共黨代會的人事安排,要經過半年以上的考察、醞釀,在此期間各方充分博弈,有些勢力甚至利用海外媒體爆料放風,無所不用其極,直到黨代會前二十多天召開的中央政治局會議上,人事安排進行最後定盤。之後除非有特別大的意外,一般不會再發生變動。
從目前情況看,除了習近平、李克強留任,其餘五位政治局常委將全退,外面一度風傳會留任的中紀委書記王岐山,也在其個人強烈意願下徹底退出政壇。而新進政治局常委人選中,現任中辦主任栗戰書、國務院副總理汪洋、上海市委書記韓正已無多大爭議。當中栗戰書接任中紀委書記、汪洋出掌全國人大、韓正接管全國政協也基本定盤,而兩位六十後人選則是陳敏爾和胡春華,一位接掌國家副主席,一位擔任常務副總理。
外界在分析十九大人事布局時,往往將眼光投射到政治局常委中的習家軍、團派、上海幫比例,但這個分析方法已過時。事實上,經過五年的反腐整風,習近平已徹底解決胡錦濤時期政出多門、大權旁落的問題,掌握槍桿子、刀把子和筆桿子、官帽子、錢袋子,大權獨攬,君臨天下,在一切重大問題上有最後決定權。習近平這個總書記在政治局常委會上不是普通一票,而是決定性一票,其含金量與其他政治局常委是完全不一樣的。從某種意義而言,無論誰擔任政治局常委,或哪個派系在政治局常委會人數較多,都無關大局。
比如,十九屆政治局常委中,雖然可能有李克強、汪洋、胡春華三位團派大將,但團派在中央委員會和地方省市基本上被邊緣化,在相當長一段時期內難以形成氣候,李、汪、胡三人雖然身處常委會,但孤掌難鳴,無法左右大局。相比之下,習近平的之江新軍、閩江舊部、政壇陝軍等多股力量遍布核心要害崗位,無論在中央委員會還是重要省市,都是佔據要津,更關鍵的是軍隊清除郭伯雄、徐才厚餘毒後,軍隊人事悉出習門,在這些人支撐之下,習近平完全可以實現乾綱獨斷。
事實上,在習近平心目中,考慮最多的並不是某些人的進退留轉問題,而是整個政局的穩定與平衡,這才是決定國家長治久安的關鍵,也是他在通盤考慮十九大人事問題的出發點。