印巴死結難解 莫迪有心無力

印度總理莫迪在去年五月上台時打破傳統,邀請巴基斯坦總理謝里夫到新德里參加就職禮,為印巴融冰帶來希望,上個月,莫迪在出席俄羅斯烏法峰會時,又會晤一同與會的謝里夫,並接受對方邀請,將於明年訪問伊斯蘭堡,成為十一年來首次訪巴的印度總理。

莫迪雄心壯志,不但在國內推行一連串改革,也調整外交策略,以擴大印度在國際舞台的影響力,比起國大黨前政府來,這屆人民黨政府,在外交上顯得進取得多,莫迪執政一年多來,頻頻「出擊」,馬不停蹄走訪了幾十個國家,被形容為出訪最頻繁的印度總理,踏足之處,既有美俄中這些大國,也有拉美中亞的小國。

印巴改善關係,無疑是莫迪的外交重點,世界格局改變,不論是地區事務的合作,還是經貿連繫的加強,兩國都有必要冰釋前嫌,否則只會落個雙輸的結果,這也是莫迪一上台便向謝里夫伸出橄欖枝的緣故。像莫迪般,謝里夫也被視為作風務實,早在九十年代末上個總理任期,他已致力減低印巴對立,並促成兩國避免核衝突的協議,他對莫迪也笑臉相迎。

喀什米爾主權成癥結

然而,印巴死結難解,即使莫迪和謝里夫都存善意,和解之路注定一波三折。印巴之間最大障礙是喀什米爾主權歸屬問題,在一九四七年獨立分治的印巴,曾經打過三場戰爭,其中兩場便因爭奪喀什米爾而起,印巴多次和談,每每由於喀什米爾新的衝突或爭拗,而胎死腹中。

這一次歷史重演,「喀什米爾」再次阻礙會談。莫迪和謝里夫烏法之會,還安排了兩國國家安全顧問今日(八月二十三日)在新德里舉行會談,但在會談前夕,由於傳出巴基斯坦國家安全顧問阿齊茲將與喀什米爾分離領袖會晤,印方提出抗議,令印巴多年來首次高層安全會談頓生變數。

其實,莫迪和謝里夫也分別受到國內制約,不能表現得太過「軟弱」,這也就是莫迪去年訪問喀什米爾時說出「狠話」,嘲諷巴基斯坦無力打常規戰的緣故。印巴這對幾十年宿敵化解仇怨,可謂荊棘滿途。