探射燈：政府扼殺漁業生機
漁民雙重夾擊下無啖好食！政府擬最快明年立法禁止拖網捕魚，數千名漁民隨時「飯碗」不保，雖然政府已推出漁業發展貸款基金，協助業界轉型，但審批條件苛刻，諸多掣肘，要求漁民以物業或漁船等抵押外，更要提供擔保人，令業界卻步。近四年該貸款基金亦只錄得一宗批核個案。立法會議員直斥，政府任由本地漁業「自生自滅」，要求盡快放寬貸款條件，令漁業得以轉型。
現時本港拖網漁船數目約有一千一百艘，從事捕撈的漁民數目約有七千六百人，不少拖艇漁戶都擔心一旦禁止拖網捕魚，全家生計會受到影響，轉型發展成為漁民的出路。不過，要轉型亦絕非易事，單是資金已經令他們煩惱萬分。
目前漁護署設有漁業發展貸款基金供漁業界申請，提供予捕撈漁民及養殖漁民的貸款，利率分別為百分之二點五及百分之二點零九九，後者為浮動利率。根據署方資料顯示，由二○○七年至今，署方接獲一宗申請貸款基金的個案，批出的金額為五百萬元，審批時間約為五個月。
禁拖網捕魚勢失業
為何現時可動用的三億元貸款基金，近年只得一宗申請？當然與審批條件繁複有關，貸款條件規定，申請人要提供漁船、物業或銀行擔保書抵押，亦要提供擔保人。五十歲的盧阿養，十多歲開始以拖網捕魚維生，雖然他「上岸」入住公屋多年，但至今仍需靠捕魚維生，養活一家。盧坦言，若日後不能拖網捕魚，他只能靠積蓄及政府賠償金過活，一來他沒有物業，其次是其漁船亦未必能當作十足的抵押品，又要找擔保人，種種因素令他未符合申請貸款基金的條件。對於政府建議漁業界參加再培訓課程，他亦不寄予厚望，「我哋又唔識字，培訓得幾年，年紀都大啦，點同人競爭！」
「你扼殺咗我哋個行業，個海梗係多魚㗎，但我哋點生活呢？」世代從事捕魚業的馮歡根批評政府懶理拖網漁民的需要，而署方建議漁民轉型從事休閒漁業或開設魚排，也屬不切實際的做法。他解釋，漁船改裝成休閒漁業載客出海，為符合安全標準，起碼要花費數十萬元改裝，並要拆走船上的拖網機器。他質疑拖網船拆走原先設備後，與一艘普通遊艇無異，顧客根本提不起興趣租用。他嘆道：「我哋只有結業一條路。」
「直接去銀行借仲快」
另邊廂，在東莞經營淡水魚養殖場，並得到綠色無公害認證的水產科技公司負責人關永雄指，早年他打算向該貸款基金申請二千多萬元貸款，將內地的養殖經驗引入本港，發展新田近八百畝魚塘用地成有機淡水魚養殖場，但獲悉貸款條件即打退堂鼓，他說：「又要物業抵押、利息又唔係低，文件往來需時，分分鐘一至兩年至批貸款，如果我符合咁多條件，不如直接去問銀行借仲快啦！」
關憶述，他後來要從公司調配資金，分兩期發展八百畝魚塘。雖然本港淡水魚養殖被指是夕陽行業，但他不認同，並深信只要做好品質控制及改為有機養殖，仍會得到市場認同，而他亦不介意將心得與其他漁戶分享，發展本地漁業。他指出，現時理工大學的有機資源中心正草擬陸上有機水產認證，他希望成為首間得到有關認證的公司，而由他養殖的有機水魚快將推出市場，雖然價格較昂貴，但有信心受市場歡迎。
立法會漁農界議員黃容根批評政府對本地漁業是採取「自生自滅」的態度，沒有積極協助本地漁農業發展，對於貸款基金申請條件苛刻，他早已要求政府檢討放寬，以及改收取一厘貸款利息，惟署方未有理會。他續指，若本地漁農業得到發展，便毋須全靠外地及內地入口，有利民生及經濟發展，惟政府卻短視之極。
對於基金貸款近年只有一宗獲批核，漁護署發言人表示，該貸款用途及條款近年經已修訂，但因近年油價上升、漁民年紀大未必掌握到新作業模式，怕資金化為烏有；養殖戶亦未有打算大規模拓展業務而令申請意欲低。
圖／文：崔祖佑 李西全 黃家豪 張美琪