旅業治亂不除根 黑店春風吹又生

旅遊業議會昨日清理門戶,對捲入「黑導遊激死旅客」事件的永盛旅遊處以「極刑」。旅議會轄下規條委員會七名委員一致通過,撤銷永盛旅遊的會籍,並罰款七千元,成為本港首間被釘牌的旅行社。至於永盛涉嫌行使及製造虛假文件,則交由警方跟進。旅遊事務署歡迎有關決定,指終止會籍是對旅行社最嚴厲的懲罰,相信有阻嚇作用。

湖南籍前乒乓球國手陳佑銘上月底參加旅行團來港觀光,期間懷疑因不滿被強迫購物而與冒牌女導遊發生爭執,引發心臟病不治身亡。「激死旅客」事件駭人聽聞,嚴重損害本港旅遊業形象,死者家人來港伸冤,更引起市民普遍同情,如果當局不嚴肅處理,將無法向公眾及死者家屬交代。

旅議會總幹事董耀中指出,永盛旅遊犯下「多宗罪」,包括懷疑聘用無證導遊、違反操守、行使及製造虛假文件。董耀中又批評永盛旅遊提交給議會的書面報告內容不盡不實,涉及虛假陳述,反映誠信有問題,必須嚴懲。議會還決定,將相關旅行社的股東資料轉交旅行社代理商註冊處,防止有關旅行社改名再經營。

旅議會首次對不良業者實施釘牌懲罰,措施不可謂不嚴厲,但早知今日,何必當初?本港旅遊業亂象由來已久,相關投訴有增無減,嚴重違規者不知凡幾,可惜業界以往一味提倡自律,對犯規者屢屢網開一面,最多譴責了事,不痛不癢,以致姑息養奸,釀成今日不可挽回的傷害。

更令人擔心的是,即使個別不良業者被釘牌,其股東資料列入黑名單,但一雞死還有一雞鳴,釘牌是否可以徹底解決問題,實在令人質疑。我們可以看到,多年前央視放蛇踢爆本港黑店宰客黑幕,當局亦曾賊過興兵,煞有介事地掃蕩紅磡一帶的黑店,可惜當局做事總是一陣風,風聲過後,黑店很快便春風吹又生。這足以證明,現行監管模式漏洞百出,誰能保證不良業者不會打一槍換一個地方,借屍還魂繼續劏客呢?

永盛旅遊被判極刑的主要罪狀是「懷疑聘用無牌導遊」,這很值得商榷。不妨設想一下,假如肇事者是正牌導遊,懲罰是否有所不同呢?其實,懷疑聘用無牌導遊只是次要問題,強迫旅客購物才是旅遊業亂象的禍根。在旅遊業幾乎無王管的情況下,「零團費」現象禁之不絕,導遊大部分是「零工資」,須知羊毛出在羊身上,業界必然引導顧客到特定商店消費,以賺取可以高達百分之五十甚至以上的高額回扣,而這類店舖的貨品必然比正常售價高出很多,這早已是公開的秘密。

不良旅行社、黑導遊以及黑店組成劏客食物鏈,黑導遊是食物鏈中最低下的一級,賺取的利益最少,但往往一出事,導遊便成為替罪羊。可以說,只要旅遊業這種經營方式不改,坑蒙拐騙事件就必定還會發生,僅僅判處個別旅行社極刑,只是治標不治本。

歸根究柢,當局以業界自律為名,對旅遊業殺雞取卵式的經營手法長期熟視無睹,最多是賊過興兵,或者出事後由業界背黑鍋,顯然是迴避了本身的監管之責。不管怎麼說,旅遊業是本港四大傳統經濟支柱之一,目前正面對周邊地區的強力競爭,陷入四面楚歌的境地,岌岌可危,如果當局繼續無所作為,不全面檢討對旅遊業的監管方式,總是頭痛醫頭,腳痛醫腳,本港旅遊業遲早自取滅亡。