21/01/2010

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大道之行:副局長制物非所值

高官問責制已經實行多年,作為局長主要副手的副局長,竟然不獲公眾接受,豈非咄咄怪事?政治現實無情,據港大民意研究計劃顯示,上任已達一年半的副局長及政治助理合共十八人,其中八位的公眾認知度是零,而最高的一位,也不過是一點六個百分點而已!

民意研究計劃基於上述結果,認為在橫跨十八個月合共七次的調查中,副局長及政治助理的認知度持續偏低,不應浪費有限資源,決定即時終止有關調查。初步可以得出的結論是:擴大委任制之下的副局長及政治助理未能發揮應有的作用。政府要全面檢討,徹底改革整套制度。

副局長地位重要,既要在必要時處理局長的職責,日常工作中,與立法會議員、業界團體、傳媒及民間意見領袖要建立密切的關係,以推銷政策及收集民意。

公眾的認知度如此之低,反映副局長未能取得公眾的接受。自從○八年五月二十日副局長正式登場以來,風雨不絕,多負面效應,結果出師未捷,打擊了新人的信心,被迫轉趨低調,千方百計迴避媒體的狙擊,以致曝光率極低。

作為政治委任的官員,副局長爭取上鏡及見報率,乃天公地道的事,如此有助引導輿論及爭取公眾支持政府施政與政策,以平衡批評政府的聲音,輿論陣地的喪失,不利政府推行政策,道理並不難明。

議員的意見,大多認為副局長由於專業能力欠奉,對所轄政策的認識又不夠全面,自信心自然不足,難以開展有效的政治工作,這是致命傷。

現屆政府已步入黃昏期,難有大作為,副局長及政治助理制度只能得過且過。下任特首必須總結經驗,全面改革問責制,引進公開遴選的成分,副局長才有機會重出生天。