31/10/2009

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探射燈:裕民坊窄巷40舖霸地40年

地政總署再被指執法粗疏,觀塘裕民坊兩幢大廈三條公共通道,被無牌小販霸地四十年,並且演變成四十個商舖,有人甚至將之轉售和出租圖利,每月租值至少二十萬元。公共空間變商場,但政府長年不聞不問,即使是業主立案法團三番四次要求政府介入都視若無睹,直至近期市區重建局進行收購,事件漸漸浮面,地政總署收到本報查詢後,才表示會就事件諮詢法律意見。

通道一開二 三排商店

位於觀塘裕民坊和觀塘道之間,有一排商住兩用大廈,其中國泰大樓和裕華大廈,路面一層共有三條屬公共空間的中通通道,貫穿裕民坊和觀塘道的小巴站,方便市民由觀塘鬧市往返觀塘道乘搭小巴和巴士。該三條通道內布滿商店,記者日前到上址點算過,發現商舖多達四十間,其中國泰大樓的通道內竟有三排商店,通道被「」成兩條窄巷,商舖類型更是包羅萬有,包括人民幣找換店、時裝店、報攤等,甚至有店舖公然售賣盜版光碟。

該大廈的通道狹窄得不合情理,只有兩條三、四呎闊的窄巷,黃昏下班的繁忙時間,通道被擠得水洩不通。有街坊說,炎夏時通道十分侷促,空氣不流通,一旦發生火警更會有危險,所以他們情願兜路行其他通道。

市建局收購 揭無業權

至於毗連的裕華大廈情況亦不遑多讓,兩條中通通道都開滿商店。一名在通道營業近四十年的店舖負責人向記者說,當年以兩萬元購入該店:「上一手都係霸返嚟嘅,冇地契㗎,又唔使交差餉。」該名負責人解釋,六七年暴動時,政府驅趕觀塘區無牌小販,部分小販走入裕華和國泰兩幢大廈的中通通道內繼續經營,久而久之霸地成舖,將通道變商場。

據了解,該處舖位有部分更出租圖利,平均月租五千餘元,估計該批商舖的租值每月至少二十萬元。

記者從屋宇署獲得的一九六三年國泰大樓的建築圖則,列明商店所在的七十五呎乘三十一呎、總面積達二千三百多平方呎的土地,為一條由政府興建的公共通道。換言之,在通道上的商舖無一合法,可是負責監管土地使用的地政總署,多年來對土地用途被更改卻不聞不問,令霸地情況持續至今,直至最近市區重建局收樓,始揭發店舖根本無業權。

地署矇查查 改口認衰

記者就事件分別向地政總署了解,地政總署花了約一個月時間才弄清該處的業權及土地用途。記者上月底向署方提問,署方起初回覆指,國泰大樓內通道的商舖在私人土地之內。記者之後指根據建築圖則,該通道並未列入可用樓面範圍內,署方之後才改口,稱根據有關地段的地契條款,國泰大樓及裕華大廈的三條通道俱用作公共用途,九龍東地政處已留意到該處的現況,並表示會就執行契約行動方面諮詢法律意見。

政府行政粗疏的結果,隨時賠了夫人又折兵,市建局收地時分分鐘要向霸地者賠款。目前在上址展開收購的市區重建局表示,該通道上的商舖並沒有合法的業權,局方會向政府按《本地收回條例》收地。根據該條例,業權不清物業的佔用人,可以獲得政府發放特惠津貼,以商業用途之物業為例,佔用人一般可獲應課稅差餉租值的三倍。

修葺接管統統做不成

國泰大樓公共通道被霸用多年,該處更曾發生天花石屎剝落事件,該廈業主立案法團對霸地問題束手無策,曾向政府求助,不過屋宇署和政府產業署卻拒絕跟進,令事件石沉大海。法律界人士表示,政府本有責任監管,更可追收多年未付的差餉。

○七年國泰大樓該段被霸佔的公共通道,曾因天花石屎剝落而被屋宇署要求該廈法團修葺,不過法團有見違規商舖林立,修葺困難且恐造成危險,所以向政府產業署要求接管該處。

轟政府詐詐諦 側側膊

不過,產業署及後向法團回覆「不會接管」,而屋宇署更被指在未完成修葺下便發信稱「天花已完成修補工程」。該廈業主立案法團人士透露,單靠法團之力,根本無法取締違規商舖,然而政府卻「詐詐諦,側側膊」。

法律界人士謝連忠表示,地政總署是監管私人土地符合地契所載用途的部門,而差餉物業估價署則可追收商舖未付的差餉。

地署龜速效率助長霸地

除了不聞不問,政府部門「龜速」的辦事效率,亦是導致霸地問題惡化的原因,其中旺角同類的霸地事件,亦需由本報再三跟進追問,才獲地政總署正視,然而距今兩年,問題尚未解決,區議員直斥署方懶理的態度,令霸地惡況持續不休。

渡船街官地變私人花園

旺角渡船街與山東街交界處的行人路,其中一間舖外,佔地二百多平方呎的花園原屬官地,竟遭霸地達十多年。至去年初,本報向該署查詢,署方除承認該土地被非法佔用外,並承諾清拆上址所有物品。

不過上址至今仍未有任何清拆行動,本報遂再向地政署查詢,署方突然解釋,因該處附近設有警方緊急求助電話,清拆後或會影響服務,所以須待電話供應商移走該座電話後,才可繼續清拆行動。

「霸地十幾年又唔理,反而走去理個報警電話,個電話根本喺呢區冇咩用。」油尖旺區區議員許德亮指,署方一心拖延處理土地侵佔事件,有損市民享用公共空間的權利。

文:龔蕙芝、李向榮 圖:崔祖佑、甘偉倫