對變動中的大環境與大氣候作出客觀而準確的分析與判斷，然後在此基礎上，制訂政策與施政方針，是科學決策的基本原理。施政報告是政府年內最重要的政策性宣言，涉及經濟、民生、管治與政改的方方面面，醞釀過程應該觸及經濟與社會變化情況的研究，否則將變成閉門造車，自我感覺良好之下的想當然作品。
種種迹象顯示，全球經濟走向變幻不定，特區所謂復甦是似有若無，政府要有兩手準備，必要時迅速推出刺激經濟、創造就業及協助基層市民的措施。早前曾蔭權「不派糖」的論調，或曾俊華與財經官員的樂觀言辭，甚麼「金融海嘯已完結」之類，實在不合時宜。
國內外有識之士與經濟界權威均指出，現階段說經濟危機已經結束是言之過早。內地經濟影響香港甚巨，財長謝旭人就表示，雖然全球經濟出現企穩回升的積極變化，但是這種變化的基礎並不牢固。
近日即將卸任的金管局總裁任志剛也再次提出警告，金融市場看似一片暢旺，卻只是「彈了一彈」，熱錢隨時會撤離，有可能令經濟由V形變成L形。換言之，全球經濟的完全回穩，恐怕需時甚長。受外圍影響極深的本港市場，風險度不容低估，市民必須保持警覺。
特首召開的諮詢會上，多位本港經濟學者不約而同指出，今年底明年初將是高危時期，歐美各國稍稍改動所謂量化寬鬆的方式，高通脹重臨的機會極高，屆時經濟震盪會是相當之巨，資產泡沫爆破，樓市與股市將深受其害，政府必須有所準備。
去年施政報告低估金融海嘯的殺傷力，事後受到強大的輿論壓力，曾蔭權提出「穩金融、撐企業、保就業」的施政方針，展望來年的經濟大氣候仍處變幻不定，應該繼續堅持此一方針，直至經濟完全回穩。