07/09/2009

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上樑不正下樑歪 弱勢政府究可哀

旺角街頭再次發生鏹水傷人事件,雖然此案與之前發生的多宗案件未必有關聯,但可以肯定的是,警方過去破案率太低,再加上全力爭薪,士氣低沉,不僅影響警隊形象,也會起到鼓勵不法分子模仿作案的心理作用,明剃警方眼眉、挑戰警方權威的案件或將陸續有來,本港的治安狀況可能進一步惡化。

說起警方破案效率低下,還有一個典型的事例。深水埗曾發生一宗爆竊案,案發現場的保安系統清晰攝下嫌犯的面貌及作案過程,但警方調查二十多天一無所獲並終止調查,直到本報對事件作出跟進報道,當局才不得不重新啟動調查程序。破案捉賊是警察的天職,何況市民已提供罪嫌的清晰面貌,為甚麼警方無法破案呢?若不是傳媒踢爆,警方是否坐視罪犯肆虐呢?破案不積極,就是對罪犯的仁慈,對市民的殘忍。

其實,推諉責任、消極工作並非限於個別部門,而是港府中存在的普遍現象。日前灣仔告士打道在上班繁忙時間爆水管,引致交通大癱瘓,有關水管過去曾多次爆裂,並已列入更換計劃,無奈各部門各自為政,互不協調,以致更換水管計劃遲遲未能落實。水務署更自爆,本港水管滲漏造成的食水流失佔總供應量的兩成以上,這等於每年將七億港元倒入鹹水海。更令人難以接受的是,當局對巨額的資源浪費無動於衷,無意加快更換老化水管,一味拖得就拖。

近年來本港升降機事故層出不窮,市民出入無不提心吊膽,申訴專員早前炮轟機電署「制度鬆散,執法不嚴」,多年間僅向承辦商發出兩份催促檢查升降機的警告信。眼看民怨沸騰,機電署回應稱已推出承辦商評級制,並在今年八個月內發出三百多份催促檢查信。這反而證明,機電署長期漠視對升降機運作的監管,直到出大禍、全城關注,才裝模作樣推出一些修補措施。可惜,所謂評級制度並無法律效力,只是無牙老虎,當局對承辦商違規依然無可奈何,市民的安全仍然得不到保障。

另一方面,九月一日起包括食環署、康文署、房屋署等三個政府部門加入控煙工作,食環署工會卻以工作危險、不務正業為由,一早揚言執法時會「隻眼開隻眼閉」。果然,當天康文署向違規煙民發出數百個口頭警告,而食環署僅發出數個口頭警告,明顯有怠工之嫌。一個個部門窩裏反,港府連自己的下屬部門都管不了,其無能弱勢已暴露無遺。

廣東話「四方木唔踢唔郁」,正是對港府各部門偷懶、消極、被動作風的寫照,不出事不做事,不死人不做事;有利益就爭,有責任就卸;少做少錯,不做不錯,業已成為港府施政的陋習。「東方報業民意調查」顯示,五成二受訪者認為各部門拖得就拖的工作態度非常嚴重;兩成四認為頗為嚴重;一成五認為嚴重,可見絕大多數市民對當局的施政表現極其不滿。

導致上述工作態度的原因是甚麼呢?上述調查又顯示,兩成二市民批評各部門歪風盛行,急需整頓;三成九指官僚作風所致;另有三成一市民認為,這體現弱勢政府管治差。本港有智囊組織為港府把脈,指出過時的官僚架構已不適合現時的社會訴求,若多層式的官僚架構不改,下情難以上達,上令未能下達,各部門都不願承擔責任,結果就是一拖再拖。亦正如立法會議員指出,問題的根源在於港府上樑不正下樑歪,因為問責局表現乏善可陳,執行部門必然因循苟且、馬虎了事。

一屋不掃,何以掃天下!各部門凡事拖拉、得過且過的歪風邪氣,已嚴重影響社會民生,也愈顯得政府的無能。試想想,連簡單的更換水管工程都要拖拉十五至二十載,港府還胡吹甚麼十大基建、六大產業,豈不是自欺欺人!