施政報告應就未來一年以至更長一段時間政府的施政方向與具體政策向市民作出說明。發展經濟、改善民生、提升管治與推進民主,是報告的四大面向,均應該有清晰明確的論述,雖然重點可以擺放多一些於發展經濟之上。
早前曾蔭權聽取學者對施政報告的意見時,主動表示今年十一月發表的政改諮詢文件,只會集中研究一二年特首和立法會的選舉辦法,不會一併處理一七及二○年的普選安排,此講法一曝光,即時受到輿論的批評,直指曾毫無誠意兌現競選時的承諾,會在任內「徹底解決普選問題」。
曾蔭權處理社會上重大爭議的事項時,常常欠缺遠見、決心與慎重,予市民搖擺不定的感覺,而且幅度相當大。以政改方案的討論為例,可以從「玩鋪勁」的一端,一下子轉至甚麼也不做,只處理一二年的選舉。
人大前年底作出一七及二○年特區可以先後實行特首及立法會普選的決定,是劃時代的突破,一反「先路線圖後時間表」的原則,主動釋出善意,提出一個清晰的普選時間表;但循序漸進、一步一腳印的安排,仍有待特區政府做好公眾諮詢。值得注意的是,人大的決定沒有規定現屆政府不能討論一七及二○年的普選辦法。
事實上,普選的進程不能割斷,應該是首尾相連的,政府應該拿出誠意,並以認真負責的態度處理好年尾的政改諮詢工作,切忌搞假諮詢。
主流民意一直非常清晰,普選愈早落實愈好,但經過多年政改爭拗的內耗,市民更趨務實,明白一二年落實雙普選有難度,人大的有關決定對特區政府有約束力。政府除做好一二年兩個選舉的準備工作,還應投放更多資源研究一七及二○年兩個普選的辦法,更應構建平台,讓公眾表達對普選的意見。