香港雖然是實行行政主導，但立法會仍然有其一定的政治角色。據聞最初的政治設計，是希望行政和立法既有合作，也有制衡，在某一些議題上，行政、立法僵持不下，《基本法》就只能夠在無可奈何的情況下，以對決的形式來解決。

而政改這一問題，無論泛民是否定義為重大議案，或者希望以政治壓力來迫使特區政府承認這是重大議案，但在結果上有明顯的分別，因為政改的發展，人大常委會在二○○七年十二月所作的決定，已經為政改方案無法在立法會通過安排了後路，即是沿用上一屆的選舉辦法。

所以政改和預算案不同，預算案通不過，政府無錢可用，那就成為一個僵局，沒有第二個解決方案，《基本法》便設計了我解散你、再通不過我辭職的方法，行政長官用上這一着，就等於不成功，便成仁的政治對決了！

但政改方案通不過不是個不能解決的僵局，因為可以原地踏步，而預算案不能原地踏步，既不能自動用回上一年的預算，又不能向中央伸手，就只有用《基本法》第五十條的解決方案。也就是說，政改方案在立法會不夠票，可用以前的方法選行政長官和立法會。有了人大常委會前年的明確說明，那就化解了這個政治僵局，沒有僵局，就毋須對決，那《基本法》第五十條也自然不適用！