近年的賽馬事業一直受到投注額下跌困擾，由最高峰的每年九百多億元，跌到年前的六百多億元，三成有多的跌幅，明顯反映出是結構上的問題。
馬會的觀點，是認為博彩稅太高，一百元的投注，其中十三元進了庫房，其餘四元左右用作營運和慈善事業，有了這百分之十七的佣金和稅收，外圍就有很大的生存空間。
以前的外圍，尚可靠警方和廉署的合作去打擊本地的莊家，但現時跨境便利，通訊方式五花八門，境外的外圍莊家，香港的執法部門就無能為力，再加上澳門的賭場如雨後春筍，除了內地賭客增多，本港的賭客也有所增加，根據統計，澳門去年博彩收益高達一千億元，由香港人貢獻的大概有二百億元。
馬會年前曾經跟政府協議，改了抽稅的辦法，但仍然有一個包底的安排，只是增加了一些彈性，卻無修正太高的博彩稅率。這改變雖令投注額止跌回穩，但只是一年光景，今年又再下跌，最終馬會只能提出增加賽事，一方面增加收入，另一方面是縮短暑期時間，以免顧客進一步流失。
這種建議，被一些社會人士攻擊，尤其是某部分立法會議員，認為會助長賭風。但目前的環境，馬會已經不是香港人生活中唯一的博彩途徑，澳門的博彩業拚命擴張，尤其是內地居民赴澳門旅遊限制進一步收緊，少了一些內地賭客之後，矛頭一定指向香港，以各種方式吸引港人到澳門博彩，而網上的其他博彩方法也多不勝數，情況近乎禁無可禁的地步。所以反博彩的人士，不能一味只是限制馬會，但對其他的博彩卻視而不見，要知道，香港的博彩稅每年有一百三十多億元，而馬會也是本港最大的慈善機構，投注的收益化為稅收、就業和慈善三大塊，這三方面的損失，造就了香港以外地方的利益，損己利人這是甚麼思維！