名家講場:延退休財力不足入窮途

延遲退休成為世界難題!此話一點不假,美、英、德、法等國,不同程度採取了延遲退休的措施,誰出招誰就立刻招惹輿論狂轟、示威回應,無一例外。

內地媒體近日一露話鋒,雖非政府意向,亦立即招致廣議,遭群起反對。難題是各國自己造成的,之所以要延遲退休,一個共同的原因是財政穿窿,養老金或有斷炊之虞。中國的不同是,養老福利建制太遲,欠帳難填,而國民普遍未富先老,再加上一孩政策後遺及貧富懸殊加劇,使養老不勝負擔浮現。

民眾反對 無分國籍

可以說,不同國家在不同體制下,反對延遲退休有不同的理據,歐洲民眾反對延遲退休,是鑑於歐洲國家財政江河日下,擔心愈遲退休福利愈縮水;內地民眾中反對延遲退休的是體力勞動者及低收入者,前者是不勝體力,後者是工作所得菲薄,不如不做。

目前全球一百六十五個經濟體對退休(或享養老金)有規定,幅度由五十歲到六十七歲,男性平均六十歲,女性平均約五十八歲。

總體上法定退休年齡,發達國低於新興國。一場金融危機造成的經濟、財政失誤,使制度亂了套,難以持續。但延遲退休也不過「緩兵之計」,各國在「緩刑」後仍須面對問題,而且指望重返昔日的好景已不切實際,但政府都不想任內觸碰改革,抱持苟且待變的心態。

反對延遲退休恐防福利縮水,凸顯了退休制度一旦改革,遭遇退休待遇不公平的問題,先退享優、後退存憂,如果不實行兩套標準,改後退的待遇睇齊先退的,財力不允許,改先退的待遇睇齊後退的,又將失信於民心,並不易為。

有趣的是,劃一退休年齡看來公平,但不受歡迎。一項全球性調查顯示,大多數人支持,個人選擇或能力應當是確定退休年齡的第一標準。

老者無休 官面何在

以這個意見回頭看,世界在老齡化威脅下,定於五十歲退休是有點荒唐,但尋求合理的共識又談何容易?訂定一個年齡底線後,以個人選擇或能力作為退休上限,能體現公共意志,又切合個人選擇權利,是否可行的折衷值得研究。

反而值得注意的是,過分渲染老齡化的財政壓力,在社會意識上可能發酵,形成對老人的蔑視或憎厭,這不但有悖社會應對老人曾貢獻社會的尊重,亦會逐漸造成社會的族群分裂,同樣是不可忽視的問題。

在香港,政府財政有遠慮而無近憂,為抗衡政治爭拗,官方也戮力渲染人口老化威脅,力避增加福利支出,究其實,香港市民所謂退休福利,一句「生果金」已道盡微薄,市民退休待遇還不如內地。反而政府在高官加薪增位、保公務退休優厚福利不遺餘力,才是財政負擔焦點所在。在香港瀕臨退休的市民,無不未退先憂,退了更無休,哪怕再捱苦累也得搵些少收入幫補,如此世道,為官者又面目何光?

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