09/11/2009

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為撐就業保經濟 中美矛盾勢加深

美國公布十月份失業率升至百分之十點二,遠高於市場預計的百分之九點九,對奧巴馬政府來說,無異是當頭棒喝。奧巴馬今年初剛就任美國總統時,氣勢一時無兩,是近幾屆罕見的強勢總統,可惜金融海嘯的破壞力實在太深太廣,美國經濟由體質到制度所隱藏的嚴重問題,亦如面對照妖鏡一樣,無所遁形。

對於失業率可能升至雙位數,奧巴馬其實已有言在先,只是大家沒有想到失業率「破關」竟如此神速。奧巴馬格於形勢,不得不將失業救濟的期限延長多二十周,又聲言會增加興建道路和橋樑的開支,並且建議向企業提供額外稅務優惠,向中小企增加信貸撥款,冀能略紓美國民眾之困,為他自己爭回一點掌聲。

美國第三季經濟增長百分之三點五,雖云擺脫下降軌,但經濟止跌明顯有造數之嫌,是華府向金融體系瘋狂注資的結果。值得留意的是,這些錢大部分不是用在實體經濟生產上,而是注入金融市場,紓緩銀行呆壞帳對金融體系的衝擊。可惜,美國普羅市民在高失業率的困擾下,沒有多少人感受到經濟改善的迹象,更遑論重拾信心,放心消費。

事實上,自從二○○七年十二月美國踏入經濟衰退周期以來,至今已有七百三十萬美國人失去工作,主要行業如建築、製造及零售貿易,就業職位仍然急速減少。美國目前共有一千五百七十萬人失去工作,有專家估計,若加上兼職工作或放棄找尋工作的人,美國的實際失業率其實高達百分之十七點五,幾乎每六個人就有一個人失業。即使按照華府估計,二○一一年的失業率仍然高達百分之八,計入其他靠做臨時工作吊命的人數,失業率仍然亮着紅燈,前景不容樂觀。

美國在二次大戰後,只有兩個時期的失業率超過一成,就是現在和一九八二至八三年期間,但與上一次失業高峰期比較,美國人現在平均的負債金額更高,儲蓄率則較低,再找回工作的難度亦更高,面對經濟走下坡,應變能力比前更差,靠儲蓄渡過難關的條件不足,必須靠政府接濟維生。在這情況下,消費所佔比重甚高的美國經濟,憑甚麼再闖高峰?

美國要在短期內增加大量就業職位,最直接的方法,就是竭盡所能,力保國內工業於不墜。惟有重振工業,美國在就業問題上,才可以爭取更有利位置,堵塞來自本土的壓力。美國是自由經濟的大本營,亦是自由經濟的受惠者,歷任美國總統都知道,打貿易戰,高舉保護主義,必會導致與貿易夥伴兩敗俱傷。但美國經濟環境今非昔比,而奧巴馬面對一大堆燙手山芋,推行改革舉步維艱,令人擔憂的是,他主張的改革成效不彰,怯於本土失業陣營的威脅和壓力,就會以貿易保護主義為幌子,將美國本土的壓力焦點轉移至中國等主要貿易對手身上。

問題是面對失業壓力的國家,不僅美國,歐盟、中國同樣面對就業形勢急速轉壞的挑戰。在就業問題上,各國如果不能合力製造新的職位,只懂在現在的工種和職位上各相角力,貿易摩擦和帶保護主義色彩的對抗行動必會不斷升級。中美作為全球兩大主要經濟實體,在新的經濟形勢下,必會成為貿易爭拗的焦點所在。