城鄉一體化並非將「農業戶口」和「非農業戶口」統一便了事，城鄉存在極大的鴻溝，有專家建議透過發展城鎮，興辦工商業項目吸納農村勞動力，最後完全融入城市主流社會。北京的重點發展小城鎮共有42個，但北京的城市規劃並不算理想，人口分散、空氣污染和交通擠塞均是嚴重的問題。

做好規劃「聚小成大」

中國若有10億城市人口，中國將要有100個人口1,000萬的大城市，或出現30個人口超過2,000萬的超級大城市，另加無數中小城市包圍其中。在中國未來的規劃，將包括經濟圈、超級大城市、城市、小城鎮和農村，層層相扣，而中國大力發展的高速公路、鐵路和城軌交通是重要的連接點。中國自五月起陸續推出區域振興規劃，包括海西經濟區、上海浦東新區、成渝新區、深圳、遼寧沿海，形成一個大的經濟圈，一些小區併入大區，如橫琴併入珠海、南匯併入浦東、深圳爭取將全市擴大為特區，希望做到「聚小成大，大中有小」。

一個城市的布局應以生活居住用地為中心，周圍有中央商業區（CBD）、工業區、郊區和較為分散的種植業、養殖業和畜牧業，住宅地趨於集中緊湊式，高樓大廈少不免，居民主要乘搭公共交通工具。較大爭議的是工業區應集中置於近郊或分散成多片與住宅區為鄰？這各有優點和缺點。

美國模式不宜學習

最不可學的是美國的模式，每個家庭有獨立屋和花園雖令人艷羨，但分成近郊住宅區（suburb）、遠郊住宅區（exurb）、衞星城（satellite town）和邊陲城（edge city）等，住得東一塊、西一塊的，結果無車和高速公路不行，極浪費地球資源，成為石油的奴隸，遑論減排？

唐英年口中所說的珠三角一小時生活圈，就想學「大曼哈頓」──家在深圳歎世界，香港返工賺港幣，他有沒有計過車費和轉車的時間？例如廣深港高速鐵路號稱48分鐘可抵達，但在總站番禺還要坐45分鐘地鐵才到廣州市中心！

（聶世達）