後備糧用作賑濟饑民所致
南韓《朝鮮日報》引述北韓消息人士說，北韓貨幣改革後出現大批人餓死，國防委員會下令發放軍隊後備糧賑災，導致軍隊糧倉見底。江原道元山和黃海道核心軍團，每餐只發三個玉米。除了在三八線的主要軍團和守衞邊界的第九軍團有糧食供應外，後方軍隊已幾乎停止供糧，下令其自行種植玉米和大豆解決。
有逃離北韓的人士透露，為了達致二○一二年建成十萬幢民宅的目標，有數萬名軍人進駐平壤，但他們軍紀散漫，經常闖入民居，搶奪家畜、糧食和現金。報道指，北韓領袖金正日五月訪華時曾要求中方提供一百萬噸糧食，但中方反應不積極。