本文重點
上訪或稱信訪，是內地特有的申訴制度，民眾可通過多種形式，向上級政府表達蒙受的冤情，追討公道。但這種制度實行以來，雖在一定程度上疏通了民怨，但亦存在不少弊端，由於地方官員權力過大，經常以各種粗暴手法，阻撓民眾到當地部門或赴北京上訪，截訪情況此起彼落。
多數個案未達京已打回頭
按照九六年實施的《中華人民共和國信訪條例》，上訪者可透過書信、電話、走訪等形式向上級政府反映意見。如果上訪者不滿結果，可越級上訪，但實際上很多上訪個案未達北京已被打回頭。
事實上，內地的多級政府往往不想醜事曝光，影響政績，所以經常阻撓民眾上訪。而地方政府擁有極大權力，中央政府只能管理到縣級的事務，對於鄉鎮、村官員的瀆職情況一無所知。「山高皇帝遠」，地方官員容易恃權阻撓，甚至恐嚇、毆打上訪者，阻止民眾如實反映意見，成上訪制度的一大漏洞。
其中山西沂州有村民為了維護煤礦所得利益，在○五至○九年間多次上訪，但村幹部多番以暴力阻撓，導致兩名訪民死亡，四人被送往勞教。其後村民上訪至北京，村民回程途中即被縣政府派人帶走禁錮，遭受大肆虐待，禁止村民去廁所，男女被迫在車上大小便，村民每當反抗即遭毒打。而安徽上訪少女李蕊蕊今年八月初抵達北京，更被人軟禁於「聚源賓館」，慘遭強姦。
■本報記者