禁蒙面法裁定合憲 賦權規管非法集結

《緊急法》沒違反《基本法》

本案在一月初審訊時，香港尚未出現新冠肺炎確診個案，惟戴口罩會否違反《禁蒙面法》的問題，已成雙方爭議的論點。提出訴訟的泛民議員質疑《禁蒙面法》是不顧市民的健康，政府當時向法庭表示，《禁蒙面法》已列明醫學或健康理由可作免責辯解。上訴庭昨日頒下的判詞，無就此作探討。

上訴庭表示，在香港回歸前，政府獲授權在緊急情況下立例，以迅速靈活應對特殊及緊急情況，當中包括《緊急法》。

《基本法》的草委必定認同《緊急法》符合《基本法》，才會讓它在一九九七過渡。政府制訂的緊急規例，必須在通過後交予立法會審議，立法會可作出修改或廢除，而且可以被司法覆核。因此，《緊急法》沒有違反《基本法》。

撤銷授權警員除他人蒙面物

就《禁蒙面法》的細節，上訴庭指，近期的未經批准集結，很多時都會霎時由和平變成暴力，而且大部分參與者都蒙面，以逃避罪責或為他人作掩護，在此情況下禁止集結者蒙面，是必要且有其正當目的，符合《基本法》。就合法集會和遊行，警方已經有權力規管，甚至在集會變質時宣告解散，故無需要施用《禁蒙面法》，相關條文屬違憲。

此外，《警隊條例》及《公安條例》已授權警察命令人除去蒙面物品，不需要訂立《禁蒙面法》授權警察除去他人蒙面物品，該條文亦應撤銷。

法律界議員郭榮鏗指，對判決感失望，表明會向終審法院提出上訴。他批評，裁決反映法官不理解現實情況，指現時行政機關並無自我約束力，但法官過分信任行政機關，擔心裁決會無限放大特首的權力，令基本自由遭剝奪。另一名申請人梁國雄亦表示會考慮申請法援再上訴。

本身是大律師的議員梁美芬認為，上訴庭的裁決釐清有關《緊急法》的重要憲制原則，僅於緊急情況下，特首會同行政會議有酌情權立法，處理危害公眾安全的事件。她又指，政府有決定權是否上訴，可考慮就法例限制幅度方面提出上訴，但須平衡公共利益，保護社會安寧。

禁蒙面法推動組對上訴庭的裁決表示歡迎。推動組指，特首有必要引用《緊急法》訂立《禁蒙面法》，阻嚇暴徒以蒙面進行激進違法行為逃避法律責任，以維護社會秩序及保障市民安全，而推動組未來會繼續支持警方就《禁蒙面法》的執法行動。案件編號：CACV 541,542,583/2019