大道之行:局長常秘需配搭得宜

林鄭月娥正積極籌組新班子,既約見現任司局長,又會晤潛在的新人才,是可以預期的事。早前她稱已有腹稿,日前被記者追問,更表示已開始組班工作。

傳媒喜歡用「大換班」來形容林鄭的考慮。一般而言,現屆三司十三局的主事官員不可能全部換掉,必會留下若干有能力且稱職的局長,亦可能會調換位置。政治任命的司局長中,以三司為最重要,也是公眾對政府觀感的主要人物。如三司由新人出掌,已經是大換班。

值得注意的是,局長人選從熟書及了解政府運作的層次看,相信林鄭傾向提拔資深政務官上位,因為容易進入角色。政務官最掌握政策制訂過程的複雜性,同時深諳執行過程的微妙處,成為局長,駕輕就熟無難度。

還有一層不能忽略的是,常秘的位置非常重要,向上要對局長問責,向下要主力督導各部門忠實執行政策,可以說得上是「上意下傳兼下情上達」,居中統籌協調政策的方向及前線公務員的實務,其職能極之重要。

局長與常秘需要有一個磨合過程,以建立互信與默契。林鄭為官三十多年,應該了解箇中的奧妙。過去兩者間的貌合神離以至不咬弦,導致常秘求調職,時有所聞,結果影響政策落實不暢順。

由此可見,組班工作富挑戰性,較諸競選工程不遑多讓。林鄭較梁振英優勝之處,在於她出身公務員,對百多位資深政務官及部門首長有較深入了解。