大道之行:加薪要考慮軟指標

公務員每年薪酬調整都引起社會關注,今年也不例外,皆因企業加薪與否也會參考公務員的做法,而且公營機構更加直接與公務員掛鈎,一般打工仔也樂意見到公僕加薪,對他們的處境也會產生正面效應。

公僕加薪幅度罕有地在薪酬趨勢淨指標以外,額外增加零點五個百分點。高級公務員的建議幅度為三點九六,中層與基層則參照過去的慣例,劃一為四點六二,變相較淨指標高一點六個百分點。這是回歸以來首次在淨指標以外作額外調升,用「罕有」來形容實不為過。公務員事務局發言人承認增加零點五,並非一個科學化計算的結果,但強調做法符合既定機制。

所謂既定機制,指的是多年來政府確定公僕年度調薪的幅度時,會考慮六個方面的因素,然後作出綜合性的整體決定。除薪酬趨勢淨指標之外,社會的經濟狀況、政府的財政狀況、通脹的實況、公務員的士氣,以及職方團體的要求等因素,亦會一併考慮。換言之,除了首項是硬指標之外,其他因素不少是屬於所謂軟指標,也不應被忽略。

比如講,公務員士氣是政府必須重視的因素。現政府是弱勢政府,政治能量不足,推行政策往往事倍而功半,吃力不討好;民怨爆發的直接衝擊,令執行政策及提供公共服務的公務員承受不斷增加的政治壓力,士氣受損在所難免。未來管治問題一大堆,政府需要公務員保持穩定的士氣與向心力,加薪幅度稍高的決定實在不難理解。