縱橫捭闔:APEC廿五年成果

今年是APEC成立二十五周年。這個平台成立的目的,是希望加強亞太國家之間的經濟協作。

APEC其中一項最大的成果,是使區域內的平均關稅,在二十年之間大幅減低了一半,從一九八九年約百分之十五點五,下跌至二○○八年不足百分之六,遠低於全球其他地區的平均水平。此外,對於推動服務貿易自由化方面,管制措施、市場准入程度和透明化都出現了很大改變。至於投資自由化,已達到大部分成員國取消資本轉移和業績要求的規定,並避免雙重徵稅和取消非關稅措施等。

因着上述措施,APEC成員國之間的商品貿易額從一九八九年不到二萬億美元,上升至二○○七年接近八點五萬億美元,佔成員國商品貿易總額約百分之六十七。成員國之間簽訂的雙邊或多邊協議,也已經超過三十個。

從一九八九年到一九九七年期間,可以說是APEC的蓬勃發展期,期間舉行幾次影響巨大的會議,包括一九九○年在新加坡舉行第二屆部長會議,提出成員國之間的經濟技術轉讓;一九九四、九五和九六年連續三年峰會則首次提出發展目標,其中在一九九四年提出「茂物目標」:發達國家不遲於二○一○年、發展中國家不遲於二○二○年實現貿易和投資自由化的目標。之後的「大阪行動議程」和「馬尼拉行動計劃」,則明確了這個目標的多項細節。

但自一九九七年以後,APEC的發展便開始面對不少困難。明天續談。