金融開放存風險 應對首要強監管

中美貿易談判重啟,並有消息指內地擬提前於明年放寬外資進入金融業的限制,加快金融市場開放步伐。無疑,此舉有助激發投資動力,提高市場效率和競爭力,但大前提是要加倍努力強化監管,提升市場的透明度,確保能及時發現問題及風險,並作出應對。

中國推行改革開放逾四十年,但在服務業領域方面,開放速度相對緩慢,不但內部改革缺乏動力,亦惹來外資指摘不公平競爭。事實上,內地的金融業發展未成熟,諸如這些年影子銀行活躍、理財產品銷售欠監管、資本市場暴升暴跌,成為坑人的黑洞。一五年A股大冧市,股民仍歷歷在目。過去曾出現多任的中國證監會高層因違規被調查事件,顯示金融市場的發展確實存在多方面問題,致使未能配合經濟發展步伐,變相成為國家發展的障礙。

內地目前經濟發展走到瓶頸,積極加大開放市場的力度,既回應外資訴求,亦能藉此推動市場改革,未嘗不是可取的一步。資本市場與金融服務業加快開放改革,理論上有助梳理經濟發展所帶來的風險,其中的關鍵,乃在改革的同時,審慎控制開放資本帳戶的步伐,以免引發重大金融和宏觀風險,這也許要透過區分金融業市場准入和資本項目開放來實踐。

無可否認,無論是已發展市場抑或新興市場,都會有機會面對宏觀金融風險,如美國的次按危機、歐洲的債務危機。可歷次金融危機的教訓,是市場需要保持高透明度,這樣才能及時發現風險,並作應對。中國在這方面,誠然還須努力。

金融是服務業中的重要領域,加大對外開放力度,引入外資參與,對於加強內部增長動力、創造職位和價值,理論上遠比繼續大量投放基建搞大白象工程的效率要好。只是過程中,亦會對內部市場帶來風險和衝擊,必須作好準備工作。

從另一角度看,外資進入一個新興市場,其最關切的,是資金的安全進出和權益的合法保障。這須透過加強匯率管理,保障知識產權,嚴格打擊違法違規市場行為,推動行業監管和會計標準等改革,維護市場公平公開公正,才能讓資本市場與金融服務業逐步與國際接軌。

事實上,中國最大的王牌是市場,而當中金融更是王牌中的王牌。這張牌打得好,可以協助內地走出目前內外交煎的困局,構建新的增長軌道;但打得不好,易放難收,只怕後患無窮。故必須審慎拿捏進度,謹記欲速則不達!