名家筆陣：有效再分配

筆者會借用特首的語法回答這個問題，再分配政策不應為再分配而再分配，純為均富而推再分配無法不製造矛盾。

但是，香港確實需要更進取的再分配政策。原因很簡單，很多香港人努力勤奮工作，卻仍難以維持起碼的有尊嚴生活，小部分的人不用拚搏卻能養尊處優。

廢除利得稅鼓勵投資

作為經濟學者，當然明白重稅的扭曲效果。全世界都為吸引投資積極減稅，作為開放型而且已是高度全球化的香港，向企業加稅實屬不智。我甚至建議取消一切向企業徵收的利得稅，而改向個人徵稅。

有論者指出：現時富豪收取每年以億計的企業派息，卻完全不用交稅。但是，如果企業在派息前的利潤已被課稅，再向股東另收派息稅就會變成雙重賦稅。

是以我主張取消企業利得稅，而改為向個人收取的企業派息和向變賣資產所得的資本增值徵稅。為了維持政府的開支，向個人收取的企業派息和向套現資產徵資本增值稅，須補回取消企業利得稅所帶來的所有財政收入損失。

能否做到，適當地增加稅率的累進度將是關鍵。但我不會叫這些稅為富豪稅，這些稅亦不是特別針對富豪，這建議完全建基於經濟學理論。

首先，取消企業利得稅可避免對投資行為的扭曲，刺激投資和創造更多職位。取消利得稅對經濟其實有百利而無一害，近年很多國家為吸引外資或留住資金，都已積極削減利得稅，因此把它取消應是最簡單又有效減低賦稅造成的扭曲和巨大的浪費。

擴闊稅階增邊際稅率

筆者建議增加稅率的累進度的同時，應大幅度把稅階擴闊。如此，絕大部分打工仔都可獲減稅。

至於收入在全民最高5%的人士，稅務負擔將會漸次增加，而最高收入的0.1%人士，邊際稅率可提升至50%。我的初步建議是年收入200萬元以下的人士可獲減稅或不用加稅；年收入在200萬以上的漸次加稅，2,000萬元以上的收入邊際稅率可加至50%。

個人入息稅能者多付

由於收入超高的人士，其收入基於某種形式的「獨家要素」（scarce factor）如超常球技、個人魅力、特殊背景或地位、地皮或物業位置等，超高收入並非靠一時的勞動力或氣力。

因此邊際稅率雖高，但也不會影響個人的工作熱誠。能者多付的稅務原則應可減低仇富情緒，廢除利得稅更可改善本港的營商環境。

何濼生

香港大學經濟系學士、多倫多大學經濟學博士，專攻政策研究。研究範圍包括社會保障、教育、醫療、房屋、宏觀經濟、國際金融等。曾任職加拿大安大略省政府經濟部及安大略省經濟局，回港後在香港中文大學及嶺南大學先後任教，現為嶺大教授及公共政策研究中心主任。