龍七公：繼續炒作兩辦合併 所為何事

不過，有心炒作的傳媒對這議題仍不放棄，稱「依國務院行政機構設置和編制管理條例，國務院行政機構按職能分為國務院辦公廳、組成部門、直屬機構、辦事機構等。台辦和港澳辦屬辦事機構，調整報請國務院即可，調整將由新組成的國務院審查批准，故此台辦與港澳辦是否合併仍有變數」。亦有傳媒報道指，負責調整政策的中央港澳工作協調小組將與中央對台工作領導小組合併，組成「港澳台工作協調小組」，並由國家主席習近平任組長，反映中央重視對港問題。

細心分析，不難發現此等所謂的消息均屬無稽之談。香港及澳門早已回歸中國，在「一國兩制」下，只是中國一個地區，屬於對內事務。在今年的總理工作報告中，亦只提出要繼續全面準確貫徹一國兩制方針，但沒有再提「港人治港、澳人治澳」及「高度自治」。不難明白，在中央眼中，港澳只是一個地方省市自治區，行政上與內地其他地方政府無異。所不同的，只是港澳是根據憲法和《基本法》辦事。

相反，在對岸的台灣仍未一統，兩岸實際上是分治。撇開港澳辦與國台辦合併是否矮化台灣之說，單從對台工作的特殊性而言，對台的研究政策、對象均與港澳不一樣，兩部門一旦合併，只會增加內部工作的困擾，亦令政策施行欠缺彈性。假如真的合併，具體而言，港澳辦除了秘書行政司與國台辦的秘書司比較容易重組，其他幾個司包括法律司、交流司、聯絡司都難撤併。既然如此，中央何必要勉強將兩者合而為一？

一動不如一靜

至於外傳因近年「港獨」、「台獨」升溫，中央希望將兩部門合併，重點打擊港獨、台獨勢力。事實上，在二○一四年佔中後，港獨崛起，中央確實對此感到擔憂，並在不同場合提出要打擊。經過三年多時間，港獨氣勢已大不如前，在今年政府工作報告中，亦沒有再提及打擊港獨，可見中央已沒有將之放在眼內。如此情況下，中央又何必勞師動眾，為此而將兩部門合併，再招來矮化台灣之口實？

再者，台灣坊間近年有台獨勢力發放「今日香港，明日台灣」言論，企圖藉此恫嚇台灣民眾一旦被大陸一統，將如香港般，在「一國兩制」下，兩制逐漸被蠶食，台灣將失去自主權。這番言論是中央極不樂意見到的，但亦無任何方法去阻止發放，中央唯一能做的是「一動不如一靜」。因此，若在此時再提出將港澳辦與國台辦合併，即使對台方針沒有改變，亦難免引起外界不必要的臆測。

十九大報告中，首度提出「推進祖國和平統一進程」，顯示中央在一統台灣方面，雖然沒有明確列出時間表，但顯然比以往更有決心，希望在這方面有所進程。為穩定台灣民眾民心及在原有政策下步步推進，中央決不會為了「精簡架構」或「推進港澳台經濟合作」等小問題，而犧牲兩岸一統的大政策方針。

目的耐人尋味

再從具體方向考慮，若兩辦合併，其中一辦必處於弱勢，地位下降。在換屆之年，中央一定希望維持港澳台穩定，不要生出任何事端。若因合併而令任何一方利益受損，繼而引起紛爭，則非中央所樂見。須知道，香港未來仍面臨二十三條立法，維持現狀是推進立法的一大重要穩定因素，權衡輕重，不難猜出中央的意思。

至於部分傳媒，在國務院公布改革方案證實國台辦與港澳辦不會合併之後，仍然繼續炒作這個議題，目的也耐人尋味。