龍七公:兩黨政治的衰敗沉淪

為了阻擋民進黨政府《前瞻基礎建設第一期預算案》的通過,國民黨立委提出逾萬條刪減的提案,企圖杯葛立法院的審議程序,但民進黨擺出立法院多數黨的架勢,打出「一事不兩議」牌,剝奪在野黨的提案權,打算硬闖過關。

民主精神 尚未普遍

《前瞻基礎建設預算案》進國會後,並沒有經過委員會審議,民進黨仗着人多勢眾,霸王硬上弓,搶先提案,並主張應依提案順序優先表決,還要祭出「一事不兩議」原則,不表決國民黨提出的逾萬條刪減提案。國民黨本着在野黨監督政府的責任,發動議會抗爭,杯葛議事,本屬民主常態,也是台灣議會慣見的現象,但民進黨執政一年多以來,「一例一休」、年金改革、不當黨產等極具爭議的法案,都是違背民主原則和精神,在立法院強行表決通過。

相對於民進黨的「鴨霸」,國民黨在輿論上卻一再示人以弱,只能說甚麼在國民黨執政時,即使是國會多數黨,也會在提出有爭議法案時進行政黨協商,今天主客互易,民進黨竟然違反協商模式處理⋯⋯。

國民黨立法院黨團的「案海」攻勢,利用議事規則無限制發言的權利,「費力把事拖」(filibuster ,香港議會稱「拉布」),那是處於劣勢的在野黨的文鬥策略,比起民進黨在野時的動軏霸佔主席台、搶咪、打人,算是溫和得多。不過,國民黨「費力把事拖」,恐怕無法拖垮《前瞻基礎建設預算案》,執政民進黨下定決心強渡關山,「表決部隊」候命,準備強行通過。民進黨又再埋下在野黨下次更激烈的議會抗爭火種,惡性循環伊於胡底?

台灣與許多民主國家一樣,實行以人民投票與議會立法為基礎的民主政治,但民主精神事實上並未普遍,也可以說是十分缺乏。在民主精神尚未普遍的地區,為了鞏固統治的基礎,國家的權力不斷擴大,遠非人民投票及議會立法的形式所能駕馭。即使在民主政治基礎較為深厚的國家,那裏的民主政體也並非完美無缺,國家權力事實上還是掌握於政府之手,人民充其量只能給予一些微弱和間接的影響。

民主政治在原則上並不否定政府的權力,但要提防權力的濫用;如果政府權力提高,則人民提防權力濫用的技術也要同樣提高。台灣的政黨政治、議會政治的惡質發展,加上一切是非功罪都已用藍綠或統獨意識形態來衡量,人民提防權力濫用的意識相對更加薄弱,於是政黨操控政府、議會,完全不受節制。

馬基維利(N.Machiavelli)的《君王論》勸告為君者要像獅子那樣兇猛、狐狸那樣狡猾,幾乎所有從政的人都拳拳服膺,即使口裏說不,身體卻很誠實。馬基維利講的是權術謀略、領導統御,雖是以實然為應然,但卻一語道破了政治現象的本質。

縱欲養惡 姑息養奸

台灣在八十年代末解除戒嚴、開放黨禁之後,走上自由民主之路,建立保障人權自由的憲政法律體制,然而歷經三次政黨輪替,以人民投票和議會立法為基礎的民主政治開始走向衰敗沉淪,那是因為人民制衡政府的力量十分薄弱。

民進黨二〇一六年大選獲勝,「完全執政」一年多的時間,使台灣的民主政治變成百分之一百的權力(欲)政治,甚至到了「上失其道,民散久矣」的地步。台灣的民主政治走向衰敗沉淪,國、民兩黨固然難辭其咎,但台灣民眾「縱欲養惡、姑息養奸」,過分依賴這兩個不成器的政黨,不敢有「天下無王,斯賴素王」的期待,也許要負上更大的責任!