香港回歸二十周年前夕，北京舉行高規格座談會，人大委員長張德江高調發言，宣示中央對香港實施「一國兩制」的立場與看法，表明中央對香港擁有全面管治權，兩者間是授權與被授權的關係，更狠批本土自決及港獨，敦促特區政府重視二十三條立法，遏制危害國家安全與統一的行為。
與十年前吳邦國的發言比較，中央的治港理念與方針乃一脈相承，不過張德江的措詞明顯強硬，更明確宣示中央對港的管治權，包括對特區法律的備案審查權、政制發展決定權、中央對特首發出指令權，以及聽取特首述職及報告權等。
所謂政制發展決定權，具體而言，就是最終由人大以立法方式決定的特區普選安排。現時泛民主派要求重啟政改及人大放棄「八三一」決定，從中央的立場看，權力屬於中央；張德江的強硬措詞，顯示中央無意放棄「八三一」；至於會否重啟政改，以現時的情況判斷，機會甚微。
中央高度重視國家安全、主權及領土完整，要求特區為二十三條立法，亦已彰彰明甚。早前張德江在訪澳期間已有所宣示，今次把話講得更白。候任特首辦的回應是，「過去經驗顯示此議題極易引起社會爭議及動盪，因此要權衡輕重、謹慎行事，創造有利的立法環境」。
中央要求先完成二十三條立法，再討論重啟政改，殆無疑問。一旦兩者掛鈎，未來特區政局面對的不明朗因素，將無可避免增多。