龍吟虎嘯:「如實道來」也有講究

「政改三人組」已向朝廷提交首階段的政改諮詢報告,稍後行政長官再提交「補充報告」,反映一些「最新情況」,最遲八月底全國人大常委會將作出「決定」,對香港政改問題、二○一七年普選行政長官問題「一錘定音」,訂出原則性、框架性方針。年底之前,香江府衙將根據這樣的安排和朝廷「指示精神」炮製出政改方案,再次展開諮詢並爭取在立法會「三讀通過」。在此階段,香江府衙的政改方案還有「調整修改」的機會,當然,前提是向朝廷請示批准,也可能是朝廷直接和反對派「商談」,像二○一○年反對派議員登堂入室朝廷駐港機構,由一位副大臣帶着「懂法律」的負責人談,最後以朝廷作出妥協退讓而「大功告成」。

從程序和情況看,「政改三人組」今次提交的政改諮詢報告和行政長官的「補充報告」,應該是比較中性、客觀的,公民提名、政黨提名、三軌提名之「諮詢意見」都會列入其中。香港公眾對這些意見有近八十萬人投票支持的情況,估計行政長官的「補充報告」也會作出陳述說明。這些當然都是朝廷已經掌握的,但香江府衙的諮詢報告、行政長官的情況說明仍必須「如實道來」,這是他們的憲政工作責任。更重要的是,這些「如實道來」對朝廷作出決策有「法律程序」上的意義,對朝廷調整政策更是可以成為「自圓其說」的依據。

因此,如何寫這些報告和情況說明,「政改三人組」、行政長官恐怕要和北京事先有所溝通及請示。因為這些東西是要公開的,是要和公眾、輿論發生「互動」的,對今後政改一役的形勢發展有相當的影響。雖云「客觀、中性、公正」,但如何寫、如何側重、遣字用句還是很有講究的,社會效果也是大為不同的。因此,從這些報告中,輿情應該可以多少聞出一些政治走勢的味道。