特首梁振英昨日發表任內第二份施政報告，相對於第一份施政報告空談願景，被批評務虛，今次明顯務實得多，在涉及經濟及民生等八大範疇中，共推出一百六十多項具體措施，每年經常性開支增加逾二百億元，其中不乏長遠承擔，不可謂不重手。報告出台後引起各種爭議，不足為奇，這麼多措施能否落實才是最關鍵的問題。
這份施政報告可以說是內容充實，對社會關心的扶貧、房屋、安老、教育、環保等議題皆作出回應，扶貧政策更是重點落墨，包括改善綜援制度，增加對綜援家庭中小學生支援，N無人士可獲一筆過資助，研究一站式申領社會福利等。而最大的突破是首次為在職貧窮家庭提供生活津貼，四人家庭一個月可得到二千二百元津貼，估計有二十萬家庭受惠。措施旨在鼓勵就業，鼓勵自力更生，有助避免更多基層家庭墮入綜援網。更重要的是，與以往放煙花式一次性扶貧措施不同，基層在職家庭生活津貼是經常性開支，每年花費公帑三十億元，體現了政府的長遠承擔。
香港要發展知識型經濟，教育最關鍵。施政報告提出多項措施，如資助清貧子弟升學，以獎學金支持優秀大學生到海外名校接受精英教育，往內地升學也會獲得資助及津貼。為幫助少數族裔融入主流社會，當局將資助他們學習中文。教育方面最令人關注的舉措，莫過於承諾今後五年內增加五千個副學位銜接大學名額，這對於提升副學位的市場認受性，提高年輕人的進修興趣，將有所裨益。
房屋問題是深層次矛盾的核心，也是最多市民關心的焦點。去年施政報告描繪遠景藍圖，今次則提出拓土建屋的具體措施，主要是通過積極找地及增加地積比，有效增加房屋建造量。至於安老方面，長者醫療券每年加碼增至二千元，兩元乘車優惠則擴大到綠色專線小巴；此外，鑑於本地資助安老院舍長期供不應求，政府計劃向深圳及肇慶安老院買位，涉及三百多個宿位，數量雖然不多，卻是一個有益的嘗試，隨着更多長者響應廣東計劃返回內地居住，這方面的需求將持續增加。
遺憾的是，對於民意呼聲強烈的全民退保制度，施政報告輕輕帶過，僅表示年中提交研究報告，不能不說是一大敗筆。人口老化加速，推動全民退保制度才是安老的根本之道，外國也有不少經驗可供參考。問題是港府至今將安老視為負擔，而不是應有之責，一味研究復研究，說穿了就是採取拖字訣。其實，只要政府願意承擔，將強積金改革為全民退保並非難事，港府亦不缺錢，為甚麼至今拖拖拉拉呢？全民退保問題一日不解決，社會就不可能安寧，民怨就不可能消失，施政將備添阻力。
施政報告另一缺憾，就是改善民生的措施不少，而在發展經濟、提升競爭力方面乏善可陳，難怪工商界頗有微言。港府配合港珠澳大橋而提出發展大嶼山橋頭經濟，並研究打造「東大嶼山都會」，前景雖好，卻是遠水難救近火。實際上，發展經濟才能解決民生問題，否則長貧難顧，縱然庫房雄厚，總有坐吃山空之時。
千里之行，始於足下。經濟民生問題千頭萬緒，眾口難調，期望施政報告解決所有問題是不切實際的。這份施政報告有亮點，亦有不足，有認同，也有不滿，見仁見智，說到底，如何將諸多措施付諸實施，才是對港府的嚴峻挑戰。