為政之道，在於縮小打擊面。當年港督麥理浩推行廉政，成立廉政公署，特別要打擊警隊貪污，幾乎釀成警察暴動。後來，港督實行特赦政策，風波方才平息。
這一次香港的屋宇僭建風波，開頭只是有些政客「捉」到某些高官的「痛腳」，以打擊政府的管治威信。不料風波愈鬧愈大，不僅不少高官包括曾蔭權的物業「中箭」，議員大人也自己打自己，建制派議員和反對派議員都中招。往後更蔓延到全新界地區，涉及過去新界建屋特權和特例，連高官和鄉議局也說不清楚。有些「憤新」（即憤怒的新界人）更揚言不惜「流血革命」，現在則等待「司法覆核」。
總之，在此多事之秋，搞出這樣一個涉及逾十萬戶住宅的執法安排，實在是一件尾大不掉的事情。想當初，當局如果心中有數，有足夠的調查研究，應該可以按上述「縮小打擊面」的原則，「化干戈為玉帛」，並非不可能的事。
新界地區的僭建建築物由來已久，其源於歷史上港英當局對租借地區的一些模糊條例，加上香港《基本法》第四十條又對新界原居民的「合法傳統權益」加以保護。既是「合法」，又有「傳統」，其中當然有若干灰色地帶。
現在，政府發展局宣布分類規管、按序處理的政策，分為即拆、暫緩和保留三類，理論上這是合理的，但在執行上便頗有問題了。
例如，以鋼筋混凝土建造，樓高超過三層，便要拆除。這可不是像鋸樹那麼簡單，拆掉上層建築，下面三層有沒有即時危險？因為建築物結構頗有相連的承應力，上面拆掉，反而增加下面三層變危樓的危險，這又是否合理？如果要求全拆重建，是否勞民傷財？這些當然應由建築師判定。如果拆了比不拆還危險，應該採取甚麼對策？
又例如施工前未取得豁免證明書，未按《建築物條例》取得批准的建築物，這是違法建築而不是危險僭建物，涉及的建築物究竟有多少？如果數量相當多，影響村民的即時居住問題，又應如何解決？
發展局局長說，有即時危險或新建的僭建物，我們會即時執法，即時取締。這個說法無可厚非，前者妨礙人身安全，後者鼓勵繼續犯法。但判斷應有準確科學標準，特別是「新建」的界線，據說四月底屋宇署已經修訂了給予前線員工的指引，但相信執行時仍有爭議和會發生爭執及糾紛。所以，執行時，一定要取得鄉議局和村民的合作，避免發生騷亂。
現在香港正是多事之秋，又是選舉之年。政客往往會利用若干社會事件，挑動某部分公眾與政府的矛盾，以維護群眾利益為名乘機「抽水」，當政者不可不慎。
居住問題、土地問題是現代城市化過程中最為牽動人心、最容易引起騷亂的問題。無獨有偶，正當香港所謂僭建問題鬧得風風火火之際，在海南省海口市也發生一件僭建風波，而且規模更大，至今仍在爭持之中。
在海南省海口市郊的邁仍村，有一大片正在施工的建築群，總共有九十六座高樓，建築面積達九萬多平方米。但這個屋村卻並不合法，被海口市指為「違章建築」，即我們所說的「僭建屋」。
這個鄰近海口的邁仍村，由上世紀八十年代開始，該村的土地便陸續被政府徵用。耕地被徵用後，村民就只有一塊住宅用地了。村民說，過去海口農村村民自建房屋，都沒有辦審批手續，而且海口私人報建已停批多年，報建也苦無門路。村民們到市建設規劃管理部門辦理報建，有關部門都不予辦理。而村民們原有的住屋又破舊不堪，於是聯合起來，四處舉債，籌款合資，建設屋村。
村民們說，這些建築並沒有侵佔規劃道路和市政公共設施用地，也沒有侵佔市政綠化地帶用地。但是，海口市卻是繼續執行「打違」（即打擊違章建築）的高壓手段，已在建築地盤豎立「拆遷工地，車輛行人禁止靠近，危險現場，擅自進入，後果自負」的大幅告示。此外，六月初，當局已經扣押了十多台攪拌機，拆除了手腳架，還將採取斷水斷電的措施。不過，禁者自禁，建者自建，大部分樓房已經蓋到八層，幾近完成，有的已在裝修，有的甚至已開了一家小商店。
此事驚動中央，官報評論說：「對違章建築的確不應姑息，但農民的利益，也不能漠視不管。」「在發展過程中，適當考慮村民日益增長的住房需求，規範開放報建程序，是否有助於減少一建一拆所造成的巨大社會成本？」「實現城市管理的良治，『打壓』不一定是解決矛盾和衝突的唯一辦法，也未必是最好的辦法。」「用人性化的執法方式尋求各方利益的平衡點，才是考驗政府執政能力和智慧的關鍵。」
中央的評論是解決海口市一建一拆的契機，不至於造成官民衝突和拆除屋村的浪費，同時，此話也值得香港爭議雙方參考。
我們希望新界居民平心靜氣，通過談判解決問題。鄉議局應是一個很好的仲裁平台和中介機構，以劉皇發主席的德高望重，應該可以做到：和氣生財！
吳康民
hmng@puikiu.edu.hk