特區政府希望通過內地孕婦來港產子以提高香港的出生率，實際上是半桶水的做法，因為結構上的問題無法解決，嬰兒有居港權，但其父親沒有、母親又沒有，這是哪門子的居港權？所以必然的後果，就是嬰兒一出世就走，不在香港生活，不在香港上學，不在香港成長，對香港增加生力軍根本不知如何做到。
目標畫上很大的一個問號，而執法部門原本想甩開那個麻煩包袱又無法完全甩開。政府本來以為用預約制度去規範內地孕婦，但這制度要行得通，必須具備兩個先決條件，第一是孕婦要守規矩，一定先做預約，有床位才來，第二是供求要平衡。就算香港的床位可以滿足內地孕婦的要求，但凡事不可能絕對，這兩個條件也會互相影響，一旦床位供不應求，那就等於逼那些決心來港生產的孕婦冒險闖關。
周一嶽叫停內地孕婦無限制地來港，並認定八萬八千個是香港總體接生能力的極限，這只是周一嶽一廂情願的決定，因為香港的接生服務在內地廣為宣傳，又有中介為了牟利而落力推動，就好像已經開行的一輛大卡車。
但其中又有千絲萬縷的利益關係，公立醫院不收，私家醫院是否要服從，固然是一個大問題，就算公、私醫院同步，但內地孕婦不能預約，就誓不罷休，那一樣是以前的問題翻版，一樣在生產前闖關，一樣預先來港非法居留，左閃右避。這樣，四萬內地孕婦這個限額，馬上成為難題，不得其門而入的，就各出奇謀，如果執法部門又不想強行執法，就會把球踢回給周一嶽，香港那四萬個配額，面對十三億人口點守！