香港回歸實施「港人治港」，具體內涵是甚麼，相當籠統和模糊。從「人」的層面「講政治」，那就是鄧小平講的「以愛國者為主體」；從制度、社會等層面講法制，那就是《基本法》的相關規定。不論是「講政治」還是《基本法》，當年的基本精神都是「宜粗不宜細」，之所以如此，一是當年根本沒有相關實踐和經驗，想「細」也細不起來；二是朝廷真誠希望實施「港人治港」，實施「一國兩制，高度自治」，認為這是解決香港問題唯一正確的方針，同時也對「港人治港」很有信心，認為「港人治港」一定能行，不要這也不放心，那也不放手，處處設防，盡量把一些規定和條文寫得籠統一些、含糊一些，方便留下空間，令「港人治港」能有更大的旋轉空間。
然而，回歸以來，「港人治港」的狀況和發展趨向，並不像中央當年想像的那樣。從「人」的層面講，一開始就沒有幹得好的，而是愈幹愈差。如今看來當行政長官的，當管治高官的，在行政會議「集體決策」的，在立法會保駕護航的，是不是鄧小平當年說的「愛國者」，實際上意義不大，何況朝廷對此從來沒有標準，基本上「以我劃線」，以他們的口頭宣稱為認可。只要是朝廷「挑上」的、任命的，都是「愛國者」，半途下台的政治商人董建華是「愛國者」，幹得亂七八糟的「港英舊臣」曾蔭權是「愛國者」，問責丟官的局長也是「愛國者」……十四年來，朝廷從不懷疑香港回歸後落實了「以愛國者為主體」實施「港人治港」。
「政治上」既然沒有問題，那就是「才能」上出了問題。從董建華政府到曾蔭權政府，共同的最大「特點」就是無能，這已成為公論。香港人這樣看，朝廷許多和行政長官及治港高官打交道的大員們也是這樣看。他們一說起這班港府高官多有不屑，一派輕蔑之情。最可悲的是曾蔭權之流還自我感覺良好，認為自己是個人物。