施政報告對香港的前瞻說了不少虛話，反而就二十三條的立法，則講的是實話，曾蔭權「決定在本屆任期內，不啟動《基本法》第二十三條立法」。這個燙手山芋，相信要交由未來政府在「適當時候」來完成。
政圈中人皆知曾蔭權一萬個不願意觸碰二十三條的議題，在他的七年任期內，絕對不想被「擺上枱」；近幾年以來，每當有人大或政協委員提及有關立法事宜，曾都不願意回應，好不容易等到任期餘下不足兩年，就更不會處理此一爆炸性的難題。
今次在施政報告中明確宣示不立法，應該與中央取得默契。現實而言，一旦重新啟動二十三條立法的程序，肯定要用至少一年的時間，甚或更長，才能進入立法會的表決階段，這就意味明年區議會選舉及後年立法會選舉，二十三條涉及的議題一定會被炒得熱一熱。
炒熱二十三條對誰最有利？答案肯定是泛民主派，尤其是社民連會視之為千載難逢的機遇；同樣可以斷言，建制派如民建聯及自由黨等，兩場大選舉都會成為大輸家。○三年五十萬人遊行後秋季的區議會改選，民建聯慘敗的教訓非常深刻，選後曾鈺成更被迫辭去主席職位。
二十三條立法經此一役，成為特區政府及建制派政團頭上的一把刀和心中的一條刺，結果立法事宜從此無限期押後。曾蔭權表示會在「未來適當時候」，而非下屆政府，可見中央心目中，仍須等待合適時機。
下屆特首的兩位疑似參選人被記者問到二十三條時皆避之則吉，實在不難理解。二○一七年將落實普選特首，屆時民意洶湧必會浮現，下屆特首剛好遇上歷史時刻，社會及經濟環境是否合適，政治氣氛又如何，都必須認真考量。現時講立法，的確言之尚早。