滴滴金:香港自治權力來源

中國擁有香港主權,毫無疑問,合法行使此主權是中國政府,而目前控制此政府是共產黨。香港回歸,英國人把佔據的地方及人口交還由共產黨控制的中國政府,港人忐忑不安。中英雙方因而發表聯合聲明:中國收回香港主權後行「一國兩制」,保證港人生活方式五十年不變。至於「一國兩制」港方一制,以及其與另外一制的關係,內容明細隨後在制訂《基本法》時敲定。

「兩制」關係並非對等,而是行使對香港主權的一制,即中國政府透過在全國人民代表大會(人大)立法,授權予另一制,即香港特別行政區政府在特區施行高度自治。換言之,特區政府施政權力完全來自行使對香港主權的中國政府,前者只可在後者授權範圍內治港,除此之外,特區政府不擁有任何剩餘權力。

因此,白鴿黨與控制中國政府的共產黨領導核心,就香港政制改革談判是找對了談判對象,而非破壞「一國兩制」:沿用的特首及立法會選舉辦法已載於《基本法》附件,如未得到對香港行使主權的中國政府透過人大授權,港方無權作任何改變。至於取得中國政府授權的五個步驟亦已載於《基本法》附件,但最重要步驟,乃行使對香港主權的中國政府首肯。

至於「一人兩票」方案「拍板」過程,曾蔭權被白鴿黨首腦形容為「廢廢地」,而名義上代表中國政府進行談判的中聯辦亦不盡知情,反映了一個憲制現實:改變香港憲制的權力來自對香港行使主權的中國政府,「拍板」權力是操於控制中國政府的共產黨最高領導。對此現實,不管港人喜歡與否,亦必須認識。