坦言集:沒有政改怎辦

政改方案能否通過,並不十分重要,因為即使二○一二年沒有政改,二○一七年特首普選及其後的立法會普選仍可進行,只不過從現時至二○一七年沒有過渡期,在下一屆行政長官任內方討論決定特首普選方案。

沒有公開官方的政改方案,不等於民間不可討論特首和立法會普選的內容,不等於民間不可在政改方案否決之後,繼續與特區政府及中央政府進行各種各樣磋商爭辯游說。或許,少了立法會通過的即時因素,利益和選票考慮便可減少,更可有理性和長遠考慮的討論。

以香港政治成熟程度,二○一七年的準備或過渡並不必需,屆時兩年前啟動程序,在特首普選前一段時間通過便成。至少是一年前,方便各方作選戰籌備。要說二○一七年加快民主步伐,正如本欄曾說,選舉只是民主的一個部分,形式為主,二○一二年政改沒進展,並不等於民主停步,關鍵是香港各方怎樣做。

民主的內容是決策,在立法會以外還有許多決策空間。為使特首普選不流於形式,不流於全權政治,在二○一七年前便應該對特首和行政機關的決策機制、立法和種種執行的流弊施加壓力。民間組織可在具體政策範疇中動員群眾,增強討論,形成主張,來迫使政府依從。整個過程不是喧嘩擾攘,而是建立決策民主化、理性化的途徑、機制和方法。確立內容,推動的過程便是民主的體現,在建立之後,亦是對特首普選增強內容的實質民主性,大有可為!