規管預繳式消費執法難

政府下周一會向立法會經濟事務委員會提交修訂《商品說明條例》的建議，擴大條例的涵蓋範圍至服務式消費，禁止商戶銷售時誤導、漏報重要資料、餌誘甚至恐嚇消費者，亦禁止商戶明知有財政問題，無能力及無意圖提供服務仍推銷預繳式消費，違例者可遭刑事檢控。

當局預料今年第三季展開公眾諮詢，期望下個立法年度提交草案審議，但推行日期未定。

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旅遊會籍設冷靜期

不過，對於市民最期望當局可就預繳式消費設立強制冷靜期，讓消費者可在冷靜期內無條件取消合約，及規定預繳消費上限或設立消費者賠償基金等，政府卻拒絕照單全收。政府初步只擬將冷靜期局限於旅遊會籍及上門推銷兩類；至於接獲投訴最多的美容、健身及纖體等行業，及電話與街頭促銷手法，均不在冷靜期保障範圍內。

海關將是有關條例的主要執法部門，消息人士相信，日後執法時少不免有「口同鼻拗」情況出現，承認執法及舉證有挑戰。消息又指，美容及瑜伽等行業不設合約冷靜期，是因為即使設冷靜期也解決不了貨不對辦、預約不到服務及突然倒閉等問題，須靠刑事懲處。

另外，各行業的預繳金額也有不同，難以一刀切訂上限，免影響營商環境。現時有關條例最高罰則為罰款五十萬元及監禁五年，暫不會加重刑罰。

消費者委員會總幹事劉燕卿歡迎有關建議，但希望政府將強制冷靜涵蓋美容、纖體及瑜伽等行業。她相信若能為預繳式消費設立冷靜期，例如有三至七天，將能為消費者提供更全面及有效的保障。

未能充分反映民意

立法會議員王國興指，預繳式消費近期接二連三出現問題，政府仍不願強制設立冷靜期，足見今次建議不完善及涵蓋面不足，未能充分反映民意。他強調，若政府諮詢公眾後，仍將相關建議原封不動提交立法會，他必定會提出反建議要求修例。