探射燈：自力更生無人吼 社署計劃嘥公帑
社會福利署為領取失業綜援人士推出的「自力更生」計劃，目的是讓他們參與有關環保的社區工作，鼓勵他們尋找工作自食其力。但領取失業綜援的人數雖有增無減，參與計劃的人卻寥寥可數，而署方有長期安排大型旅遊巴士接載零星數人返工、用膳及放工，立法會議員批評社署安排欠彈性，更是帶頭不環保，計劃成效成疑。
「自力更生」計劃，每逢周二、三及四，共九次在全港不同地區，為領取失業綜援人士安排參與社區工作，藉此訓練他們自力更生。記者連日在指定時間及地點，追訪參加者的工作情況。本月十日，三名參加者在上午九時抵達沙田排頭村的候車區等待專車，約九時十分一輛可載約五十人，並於車頭放有社署標誌字樣，已載有數人的旅遊巴士抵達，三人隨即上車，連同司機全車只得七人。
久候廿分鐘 無人上車
旅巴之後分別在區內的牛皮沙街、錦龍苑及新港城，狀似等人上車，其中在錦龍苑停車場更等候近二十分鐘，最後卻無人上車，而車上的人不是睡覺，就是看報紙打發時間。約十時司機便開車往大埔林村的許願廣場，當中四人包括三男一女，聽從一男子指揮前往取出工具，並進行搬運廣場內的盆栽及椅子等工作。
至十二時三十五分，四人坐旅遊巴到大埔大元邨午膳，其中三人進入了邨內一所茶餐廳用膳，近二時四人再度集合及等候專車返回許願廣場，工作至約四時半，眾人收工，再由旅巴送返指定點下車。
而本月十一日及十七日，記者分別在葵興及銅鑼灣區追訪參加「自力更生」計劃人士的工作實況，發現情況與早前的差不多，都是以大旅巴接載零星數名參加者。其中在十一日，旅巴在葵興興寧路接載四人後，先後到達葵涌邨及大窩口邨，接載另四人上車，之後便駛往青山公路的海美灣泳灘清潔垃圾，近四時許放工，專車將八人送到指定地點收工。
至於十七日，旅巴在銅鑼灣區一酒店外先接載兩名職員，然後到北角及西灣河接四人，眾人之後到大潭童軍中心工作，並於十二時出車到筲箕灣午膳，一時四十五分返回童軍中心，但一眾參加者只是閒坐至四時便收工乘坐專車離開。總結多日所見，發現參加人數及工作量均是寥寥無幾，但每次均由旅巴管接管送，服務周到。
立法會議員張國柱指出，「自力更生」計劃推出初期，每次至少也有四、五十人參加，所以出動大型旅巴接載實屬正常，若以最多兩成缺席率計算，最少也應該有四十人參與計劃，但現時每次下降至只有幾人參加，他亦始料不及，若情況持續便應盡快檢討。他稱社署應評估到出席者的大概數目，以便安排車輛，否則只會造成浪費資源及帶頭不環保，就算是與合約商簽訂合約，亦應該要有靈活調配。
無故缺席 或扣減綜援
社署發言人表示「自力更生」計劃一向租用車輛接載參加者，參與環保有關的社區工作，並會按出席人數決定租車種類，若發現人數持續偏低，便會考慮合併團隊，以減少租車。發言人解釋，活動會預約人數，若參加者臨時缺席，如找到工作、患病或家有急事等，需事先通知及補發證明，否則有機會被扣減綜援金額。至於有關計劃的出席率及成功就業率等數字，署方稱未有統計。過去三年領取失業綜援受助人的數字，分別是○七年有三萬一千二百多人，○八年有三萬一千一百多人，○九年則有三萬四千六百人。
曾推同類計劃成效欠佳
除「自力更生」計劃外，社署亦有其他計劃協助領取綜援人士重投社會，不過成效卻備受質疑。社署於○六年，先後推出「欣曉計劃」及「走出我天地」，以協助領取綜援的單親家庭及青年找尋工作或重新就學，計劃原意值得鼓勵，但署方「靠嚇」般的指令受助人參加，增添參加者反感。
署方「靠嚇」增怨氣
「欣曉計劃」是規定子女介乎十二至十四歲的單親家長參加，由社署委託的非政府機構會提供輔導訓練，並為他們尋找每月工時不少於三十二小時的工作，計劃至去年底，共有逾一萬九千人參加，但成功就業率只有約三成，成效偏低。原因相信與他們長期領取綜援，與社會脫節；又或受不起上司冷言冷語有關。參加者很多時沒有理解計劃內容，只知若不參加就會被扣綜援金，故大多帶着怨氣上班。
至於另一計劃「走出我天地」，主要是鼓勵年輕綜援人士積極尋找工作，但不少受助人面對很多家庭問題，如學歷不佳及欠缺個人目標，部分人更因沉迷打機、上網及濫藥，社工需投入更多時間先作輔導，然後才協助他們就業或重新入學，有關計劃截至今年一月底，共有逾一千人參加，當中四百二十八人成功就業或就學，成功率亦只約四成。
綜援審批馬虎變提款機
綜援是社會安全網，為沒有勞動及經濟能力人士提供最基本的生活保障；可惜綜援制度卻被人濫用，成為懶人、惡人的提款機，申訴專員公署曾介入調查個案，揭發社署審批綜援過程兒戲，法庭亦曾就騙取綜援金的個案作出判決，以儆效尤。
「海嘯夫婦」引關注
申訴專員公署曾於○八年公布一名「綜援惡霸」，竟能夠多次以不同理由，如近視加深或意外等理由成功向社署「攞錢」，包括七次向社署申領津貼購買名牌眼鏡，涉款七千元；五次申請牙科治療津貼，共獲批六千四百元，但事實受助人其中四次從未接受過治療。另外亦有受助人先後三次報稱遺失款項，社署均順應要求發放五千元及乾糧予受助人，連串個案，揭發社署審批綜援程序兒戲及缺乏監管。
除這些「平民」個案外，前外籍法官李柏儉與其執業大律師妻子涉向社署申領綜援時，刻意隱瞞持有股票及海外物業等資產，令兩年內成功領取逾十五萬元綜援金額及申請公屋入住資格，兩人期後被判監禁。而「海嘯夫婦」的女主角梁惠淇，亦被揭發有領取綜援，但她能夠一年內多次旅行，事件引起關注，事後法庭裁決，指她每月非法額外取得二百多元單親補助金，判以緩刑。
■圖、文：黃家豪、任方、李西全