22/01/2010

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大道之行:問責團隊任務吃重

副局長及政治助理的公眾認知度近乎零,難以爭取社會的認同,是否物有所值,再次引起爭議。副局長月薪約二十萬元,政治助理由十二萬六千元至十五萬五千元,如此高薪,公眾期望他們踢出身價波實屬合理,但究竟做了些甚麼工作,發揮出甚麼作用,卻有待政府向公眾清楚說明。

副局長運作已有一段時間,政府應作中期檢討,總結得失,努力改進不足之處。這也是當初的承諾,卻至今未兌現,這也難怪,正處多事之秋,施政環境日趨政治化,擴大委任制本來就富爭議性,所謂獻醜不如藏拙,多一事不如少一事。

平心而論,局長孤家寡人,難以應對來自政府內外、議會及傳媒的挑戰,增聘副局長分擔工作壓力無可厚非,問題是現屆政府時日無多,更面對愈趨複雜的政治變局,要從政府外物色有經驗及能力的才俊入局,實在談何容易。

空降入局,只得兩年多一點時間發揮專長,就極可能要離職,願意「捨身成仁」者幾稀矣。估計還有三位副局長的空缺,政府會從現職中青年政務官或剛退休的高官中尋覓合適人選,畢竟公務員較具行政經驗,也了解政府體制,倘若對特定範疇的政策有相當的掌握,何必捨近圖遠。

長遠而言,隨着普選的步伐加快,施政環境變得高度政治化實屬無可避免,問責制必須進一步發展與完善化。政治委任的局長及其團隊,作用非常重要,其中副局長的位置更是關鍵所在。來自議會及公眾的訴求將大幅上升,問責官員任務吃重,協助特首收集民意與推銷政策,專業能力與政治經驗是必須的條件。

下任特首將面對普選過渡期,如何發揮問責官員的作用,是重要的管治課題。