13/01/2010

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大道之行:管治體制必須改革

高鐵撥款的終極一戰將於周五上演,支持與反對的兩大陣營只許勝不許敗,預料會議時間冗長,可能長達九小時,甚至要動用周六時間以便決出結果。為保管治權威,政府不惜工本,務求勝出。

議會內激辯難免,會否出現肢體衝突,值得關注;議會外同樣精彩,反高鐵人士實行以群眾運動的方式抗衡建制勢力,號召更多市民,尤其是大專學生包圍立法會,期以洶湧民意衝擊議會內傳統的表決方式。

無論撥款審議的結果如何,可以肯定的結論是:管治體制必須改革,舊體制遇上新挑戰,未能有效吸納民意與化解危機,新一代的價值觀與行事方式,已經越出舊有的框架,甚至有全面顛覆傳統體制的趨勢。

奠基於所謂「小政府、大市場」管治哲學的舊體制,政策制訂由工商界利益與聲音主導,背後更有大財團的影子。各諮詢組織成員由政府委任,新價值觀與年輕一代的意見不易進入政策制訂過程中,加上「權力的傲慢」,官員聽不進民間意見。

近年高官施政更有脫離民意、自以為是、閉門造車的危險傾向,面對社會愈趨政治化的生態,與市民及民間團體的碰撞不斷增加;在環保、文化保育、市區重建以至大型基建等議題上,官民衝突的機率在上升之中。

政府以為像高鐵這類型的超大型基建項目,涉及極複雜的技術專業,市民不會感興趣,也不可能掌握得到,所以只要按照既有的傳統做法,程序做足,諮詢過特定的團體,經立法會審議後,必會取得撥款所需。

時代不同了!在網絡化的訊息時代,年輕一代的價值觀與傳統的有明顯差異,他們更勇於批判舊價值觀,權利意識更強,要求參與政策制訂的期望更高,政府必須認真重視新一代的意見。