政府自八十年代開始規範新界原居民的土葬安排,合資格原居民逝世後,可安葬於認可殮葬區。大埔三門仔數個背山面海的山頭,便是其中一個獲認可的原居民殮葬區,原本青葱翠綠的山頭滿布墳墓,當中更不乏千呎巨墳。其中一個近年才建成的山墳坐落在綠意盎然的山坡,被樹木及草叢包圍。超級巨墳佔地近千平方呎,俗稱「子孫堂」的拜台可容納五,六十人,面積約五百呎。其墓碑後的墓環,則建於山坡之上,全部以石屎築成。
村民要體面 趁早霸定
「以前嘅墓全部都好規矩,但近五,六年愈起愈大,愈霸愈多地,墓地亦愈來愈唔夠用。」元朗區議員黃偉賢指出,一個個巨墳的出現,與村民愈來愈富有有關,他們往往不惜花巨資,為先人打造具體面的墳墓;亦有人擔心日後不夠地殮葬,所以「趁早霸住先」。現時墓地面積的大小並沒有規限,地政總署只規定墓地及毗連地方之挖土及填土工程須盡量減至最少。
記者巡視一個位於元朗的認可殮葬區,發現多座山墳周邊的土地被推平及鋪上石屎,有墓地的面積接近兩千平方呎,絕對稱得上是超豪巨墳。除了不能進行過分的填土工程,建造墳墓若需砍樹,也需得地政總署許可。但為了建墳,有人卻以非常手法殺樹。記者於其中一個墓地旁邊,發現一棵假柿木薑子樹,被人圍繞樹身削去一圈樹皮,由於樹木需靠樹皮輸送養分維生,該樹會逐漸枯死,之後漁農自然護理署便會將其移走。
非法佔用 僅豎牌警示
為建墳墓殺樹圈地,一片片綠林逐漸消失的同時,合法葬地也變得供不應求,連旁邊的非認可殮葬用地,亦有人平整山坡建墓。鄰近上址一幅非認可葬地的山坡,兩年前突然被夷平,多棵數十年樹齡的大樹被砍去,再以鏟泥車在該處進行推土平整工程,現時放置了十多個金塔。由於該地並非政府的認可殮葬區,黃偉賢多次向地政處作出投訴,惟當局巡查後只在旁邊叢林豎立「不准非法佔用,傾倒泥頭垃圾及挖掘」的告示,便不了了之。
全港共有五百一十八個原居民殮葬區,佔地約四千公頃,相等於二百個維園的面積,但由○五至○七年,平均每年發出九百五十九個殮葬許可證。雖然原居民墳墓的大小不受限制,但地政總署對墓地及毗連地方之挖土及填土有所規限,本報查詢過往執法情況時,該署發言人卻表示殮葬區的日常管理非由該署負責,未能夠提供過往的執法數字。
見步行步 政府懶執法
「佢哋肯定冇執法,政府一直以來都面對呢個問題,只係見步行步,村長話唔夠地安葬,就劃多幅地出嚟,長遠落去對香港的自然環境將會造成無可挽救嘅影響。」綠色力量行政總幹事文志森謂,原居民為建造墳墓而砍伐樹木,剷去草皮,會增加水土流失及風化,自然生態受到破壞,不再適合動物棲息,亦使氣溫上升。他認為地政總署應盡快全面檢討原居民土葬的政策,定下規管及切實執行:「起碼要規定墓嘅大小,人住嘅丁屋都規定每層不可大過七百平方呎。」
非原居民偷葬狗墳湧現
新界原居民現時的殯葬政策自一九八三年開始實施,原居民及其配偶逝世後,可安葬於認可殮葬區。其家屬先要取得村代表簽署核實原居民身份,才可向民政處提交申請。在現行制度下,墳墓的面積及形狀並沒有任何規定,因此出現墳墓愈建愈大情況。
無過往執法數字
與此同時,非原居民偷葬的問題亦日益嚴重。在現時規例下,凡合法的墳墓都會獲許可證,殮葬許可證的編號須刻於墓碑上。
然而根據記者實地觀察,認可殮葬區內不難發現沒有許可證編號的新墳。非法殮葬會由當區的民政事務處及地政處提供資料核實,發現個案屬實,會交由食環署將有關墳墓遷出。但過往是否有執法,民政事務總署發言人指,跟進工作涉及多個部門,故無個案數字。
死人霸生地的情況嚴重,寵物墳墓近年亦相繼出現,記者於郊外亦發現一個寵物墳墓。風水師余中哲表示,過往亦見過多個狗隻墳墓,但他認為這是本末倒置的做法:「修墓是為向先人盡孝,儘管主人很愛錫寵物,都唔需要咁做。」
毀景觀損樓價業主反對
山墳愈建愈大,供新界原居民使用的合法殮葬地已出現供不應求,必須開闢新地點,但往往會遭附近居民反對。早前沙田大水坑村申請原居民墓地失敗便是一例。由於該村須開闢更多土地供原居民土葬之用,沙田地政處原計劃將馬鞍山一幅四十七點三萬方呎的山坡例為墓地,但遭附近中高檔屋苑的業主強烈反對,擔心影響景觀及樓價。當局最後收回有關申請,但事件已造成了社區分化。
倡集中編配及美化
而隨着城鄉發展日盛,新界不少地方已興建密集的私人屋苑或公共屋邨,但與之毗鄰的山坡隨時建起一座座墳墓,對居民造成很大困擾。
將軍澳昭信路至環保大道百勝角山坡上的墓地近年不斷增加,而且雜亂無章,鄰近屋苑如新寶城、清水灣半島及南豐廣場的向山單位,可以清楚看到墳景。有區議員提出動議,政府在批出墓穴申請時,應有系統地編配,集中墓地位置,及美化附近環境。