24/11/2009

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公費旅遊稱學習 竟把病人當汽車

汽車廠與醫院本來是兩碼事,管理車間與管理醫院更是風馬牛不相及。莫名其妙的是,本港醫管局卻將病人與汽車混為一談,將管理醫院與管理車間相提並論,醫管局新界西聯網近年頻頻安排醫護人員到日本、內地、越南、新加坡等地學習豐田汽車的管理模式,並將之套用於本地醫院的管理之中,這種「無厘頭」式創意真叫人哭笑不得。

近年來,由於公立醫院醫療事故層出不窮,醫藥事故也接二連三,醫管局因此備受批評,在這種情況下,當局要學習並引進海外先進管理經驗,這本來無可厚非。然而,醫管局不是借鑑其他地區的醫院管理經驗,反而別出心裁,捨近求遠,向豐田汽車廠取經,則超出一般人的想像能力之外。隔行如隔山,管理醫院與管理車間根本不是一回事,醫管局竟然將病人視為流水線上的零部件來管理,這不是創意,而是胡鬧。醫管局高層應該去青山醫院好好檢查一下,看看有無入院治療的必要。

眾所周知,豐田汽車以「精益管理」模式受到全球管理大師的推崇,這是事實,但照抄照搬外地管理經驗的同時,也不要忘記本地的水土與環境。「橘越淮而枳」,同樣的東西,會隨着環境變化而產生異化與質變,在外地成功的經驗未必代表在香港一定能成功。我們可以看到,過去兩年間,青山醫院等不斷派人前往豐田車間考察,又到新加坡、越南、瑞典等地參與相關研討會,但病人病發傷害他人事件未見減少,反有增加趨勢,可見其引入豐田經驗的成效很成疑問。

道為術之本。對公共醫療系統而言,管理模式只是術,而「以人為本、懸壺濟世」才是道,如果當局繼續將病人當包袱,如果醫護人員依然缺少父母心,見死不救或者見錢才救,縱然再先進的管理技術,也必然是徒勞無功的。

就本地公立醫院的情況而言,目前前線醫護人員本已十分緊缺,當局不去增撥資源,聘請更多人手,卻不務正業,抽調人手去各地「考察、學習」,勢必令前線人員更加疲於奔命。更糟糕的是,資深醫生須肩負行政工作,不得不將前線的臨床服務交給經驗淺的醫生處理,這不僅是人才、資源的浪費,更是對病人的極不負責任,大大增加醫療事故的風險。

正如我們一再強調,本港醫療事故頻生的根源不在於管理模式的枝節問題,而在於管理層無能,在於醫管局機構臃腫、資源錯配,以致相當部分的資源落入管理層的口袋,前線的資源總是捉襟見肘,用在病人身上的資源就更加稀缺。如果當局真心學習豐田的管理經驗,就應該精簡架構,撤掉庸官冗員,提高工作效率,增加對前線資源的投入,這才是治本之道。然而,當局卻捨本逐末,一方面不斷擴大管理層,一方面企圖在前線削減資源,只會令問題進一步惡化。

更令人擔心的是,醫管局以公帑安排員工去全球各地考察、學習,難免讓人產生「公費旅遊」的印象。事實上,以考察為名,行旅遊之實,在本港各公營機構已屢見不鮮,早已受人詬病。不同的是,其他部門公費旅遊主要是浪費公帑,而醫院負有救死扶傷的重任,醫護人員不務正業,遊山玩水,則是以病人的健康與生命為代價。

「物壯則老,物極必反」,豐田汽車的管理經驗雖然赫赫有名,但由於近年擴張太快,其負面影響已逐漸呈現,去年豐田業績錄得巨額虧損,今年的業績也不容樂觀。當各界開始反思豐田經驗的適用性時,醫管局仍然將之當神一樣頂禮膜拜,這不是十分可笑嗎?