24/11/2009

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大道之行:區議會地位提升

○九年政改諮詢的命運如何,難以估計,以目前的走勢看,的確不樂觀,最終重蹈○五年政改覆轍的機會甚高。政府早已打定輸數,揚言二○一二年兩個選舉即使被迫原地踏步,也不會影響到二○一七及二○二○年中央許下的承諾。特區政制民主化的路途崎嶇,能否最後抵達普選的高地,實在不無疑問。

不過有一點可以肯定的是,區議會在未來政制發展過程中的地位將愈見重要。○九年政改諮詢,政府提出富爭議性的區議會方案,恰好突出區議會是未來政改的主戰場。西瓜靠大邊,誰擁有較多的區議員,誰就能瓜分到較多的政治資源,誰就能在談判桌上擁有較多的籌碼。

區議會的民選議員合共四百零五人,可通過互選,提拔六個成員進身立法會,一下子由地位較低微的區議員,變身成為尊貴的立法會議員,對各政黨的第二以至第三梯隊的接班人而言,區議員的吸引力的確不容低估。

值得注意的是,未來特首選舉委員會的組成,民選區議員的地位亦將大幅提升。○九年政改諮詢中,政府建議選委會由八百人增至一千二百人,其中政界類的新增一百人,全數由民選區議員互選產生,可見區議員的參政天地愈趨寬廣,殆無疑問。

近年政府承諾下放更多權力予區議會,又不斷增撥資源,民選區議員在地區的活躍度,也在不斷提升之中,吸引大量年輕大學生投身地區政治工作,成為各黨派培養接班人的社會熔爐。各黨派近年大力鼓勵年輕精英投身地區工作,說明區議會的關鍵作用。

泛民主派搞五區總辭,在補選過程中,除了靠立法會議員的號召力之外,更為實在的,是依賴當區區議員的助力,作為地區上的政治樁腳,發揮關鍵的箍票作用。