07/11/2009

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弱勢政府百事哀 管治亂象何時了

港府施政混亂,駕馭無方,以致頻頻出現行政會議成員與當局唱反調的鬧劇。對此,行會成員夏佳理批評部分行會同僚違規,他強調個人背景和環境都不是違反集體負責制的藉口。夏佳理雖未點名批評,但大家都知道,兩名行會成員張炳良和鄭耀棠早前分別以房委會委員和工會領袖身份,主張復建居屋,鄭耀棠更提出恢復定期賣地,等於推翻政府現行的房屋及土地政策,視行會集體負責制如無物。

曾蔭權及多位高官早前表明政府無意復建居屋,不料話音未落,張炳良和鄭耀棠竟公開唱對台戲。須知道房屋政策茲事體大,涉及廣大市民安居樂業的根本利益,尤其在是否復建居屋問題上,社會各界眾說紛紜,莫衷一是,政府沒有及時發出明確訊息,澄清市民的疑慮,行會成員反而七嘴八舌、各說各話,甚至與政府的既定政策互相矛盾,不但令市民無所適從,更凸顯港府面對樓市升溫問題進退失據,沒有一套完整的政策。

眾所周知,行政會議作為特區政府最高決策核心,地位等同政府「內閣」,其成員必須恪守保密和集體負責制,不可隨意披露行會討論的內容;一旦行會有了決定,儘管個別成員有不同意見,對外亦必須與政府保持一致立場,並負責推銷政策。正如前行會成員田北俊指出,如果行會成員反對政府政策,可選擇自行辭職。

然而可笑的是,近年來行會成員與政府唱反調的情況愈演愈烈。就以鄭耀棠為例,早前行會議決高級公務員減薪約百分之五,鄭耀棠其後卻以工會領袖的身份反對公務員減薪;港府去年推行工資保障運動,身為行會召集人的梁振英竟公開批評運動失敗。內閣成員再三與政府作對,別說在港英時代難以想像,就是董建華時代也少見。只可以說,行會的集體負責制已告破產,執政班子呈現分崩離析之勢。

夏佳理認為,行會成員的個人背景及環境並非與政府唱反調的藉口,他們應該自行向特首交代。事實上,上樑不正下樑歪,港府管治陷於弱勢,曾蔭權本人才是問題的癥結。曾蔭權接連捲入「慳電膽益親家」及「雷曼弟婦」醜聞後,不僅沒有反躬自省,反而諉過於傳媒「無中生有」、「惡意中傷」,導致民怨沸騰。港大民意研究計劃日前公布最新民調,顯示市民對特區政府的不信任比率,由八月份的百分之十四急升至百分之二十八,連帶市民對香港前途及一國兩制的信心亦大幅下跌。而在之前公布的另一項民調則顯示,市民對曾蔭權評分跌至四十八點四分的「不合格」新低,屬於「不受歡迎人物」,距離信任危機只剩半步之遙。

古人說︰「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。」曾蔭權其身不正,自顧尚且不暇,如何能夠駕馭行政會議成員?有人認為,不少行會成員眼見曾蔭權政府日暮途窮,或爭先與政府劃清界線,或各有利益盤算,紛紛「跳船」自保,以致形成今日行會成員窩裏反的不堪局面。但問題是,本港接下來將處理包括政改方案、最低工資立法及醫療融資等具爭議性的重大議題,人們實在很難相信跛腳鴨政府有能力平息各方面的爭拗,為七百萬港人帶來最大的利益。