15/10/2009

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兩岸三地情:馬英九以黨輔政

馬英九即將兼任國民黨黨魁,對黨政關係終釐清為「以黨輔政」。最近國民黨中常會改選,選戰十分激烈,甚至出現賄選的情況,但千辛萬苦選出來的中常委在權力的賦予與運作上都是聊備一格。因為一年一選的中常委沒有政策的延續性,尤其是馬英九在上次當黨主席時,更改了競選中常會的競選規則,由黨大會投票選出來,不再是經由中央委員選之,每年輪替,降低了中央委員的重要性。凡此種種之效應,淡化了黨的決策機制與功能。

未來中常會仍是政策溝通平台,為廣納意見,中常會將定期邀請黨外人士前來演講,讓中常委聽到黨外的聲音。中常會不具決策功能,不像過去兩蔣和李登輝執政時代,中常會制訂政策,然後交由行政部門去貫徹執行。今後中常會演變為「國是論壇」,黨內外大家暢論抒發感懷,有聲音卻無功力,讓中常委們感嘆,執政黨質變了,令中常委不得不繳械。

中常委選舉政務系統刻意缺席,而民代系統當選過半數,反映了國民黨新的權力結構。爆料立委邱毅高票當選,他稱以後在中常會將每周一問,令中常會變成問答大會。而馬系立委全面退出,在無人護航下,馬總統兼馬主席面對的像是立法院的質詢議會。

由馬英九的黨政布局來看,總統府、行政院是主角,黨是配角,是配合行政部門政策推動的溝通功能,以黨輔政。故此,今後兩岸關係的國共平台,不能再主導兩岸政策,乃明確的事實,而且將來總統府與行政院的重大決策,也不需國民黨來指手畫腳,配合行事,以黨的力量減少阻力罷了。

共產黨聽到「中常委」自然對其恭敬三分,看來「中常委」之名只有到大陸去混個生意做,還可發揮功效。