18/09/2009

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未見高鐵動工 先見造價狂漲

港府大肆宣揚的十大基建畫餅充飢,其中策劃多年的廣深港高速鐵路香港段更是久拖不決,隨時有變。立法會昨日討論高鐵進度,當局預計工程最快於二○一五年完成,比內地最早落成的路段落後至少五年,有議員擔心,高鐵工程拖延愈久造價愈高。

議員的擔心並非無的放矢。事實上,拋開部分村民拒絕搬遷而引起的爭拗不提,高鐵一拖再拖,工程遲遲不動工,已令造價大幅上漲。運輸及房屋局局長鄭汝樺承認,由於工程物料成本上升約五成,高鐵建築費將高於原本預算的三百九十五億元。她沒有透露最新估算的造價是多少,但業界估計,工程成本將超過六百億元,即是比原來的預算高出五成,漲幅不可謂不驚人。

出現今日的局面,政府難辭其咎。事實上,正因為當局議而不決,才令工程遲至今日仍未動工,早在二○○○年五月,政府就在《鐵路發展策略二○○○》中提出興建廣深港高速鐵路,○六年二月,行政會議正式拍板。但正如有立法會議員指出,政府舉棋不定,單是討論是否與西鐵共用通道,便花了數年時間,結果延誤了進度,導致建造成本大幅上漲。

更令人擔心的是,金融海嘯爆發以來,各地政府為抗海嘯,紛紛大興土木刺激經濟,令建築物料持續漲價,若高鐵香港段再遲遲不動工,工程造價勢將進一步上升,納稅人付出的代價將更加沉重。

在這方面,高鐵並不是唯一的例子。以港鐵港島西線為例,全長僅三公里,只有三個車站,原先估計造價為八十九億元,但由於工程一拖再拖,結果造價勁升七成至一百五十四億元,平均每公里建造成本逾五十億元,港府注資額因而大增逾倍至一百二十七億元,堪稱全球造價最高昂的鐵路。

廣深港高速鐵路香港段被政府列為十大基建之一,當局宣稱,工程施工高峰期和營運期間,可以分別提供一萬和一萬一千個職位,可惜這不過是望梅止渴而已,根本無助紓緩目前的失業問題。儘管最近樓市暢旺、股市反彈,但實體經濟並沒有任何復甦迹象,就業形勢依然嚴峻。昨日政府統計處公布六至八月份失業率,雖然維持不變,但仍高達百分之五點四,逾二十一萬人望天打卦,其中建造業仍是重災區,紮鐵及釘板等工種失業率高達一成五。在此情況下,包括高鐵在內的大型基建若能早日動工,不失為及時雨,可解就業市場燃眉之急,無奈急驚風遇到慢郎中,市民急,政府依然慢條斯理。

當初中央決定興建全國的高速鐵路網,是為了將各省市連接起來,提高人流、物流的效率,開始時並沒有把香港列入。港府擔心香港被邊緣化,要求參與高鐵網絡,才有了興建香港路段的計劃,但是項目爭取到手後卻陷入曠日持久的所謂論證。在此期間,內地高鐵建設一日千里,當港府內部還在為採用甚麼通道爭論不休時,廣東路段早已如火如荼地動工,預計最快可於二○一○年通車,比香港路段起碼早五年。

鄭汝樺承認,如果不建高鐵與內地高鐵網接軌,香港將成為網絡外的孤島。知之非艱,行之惟艱,目前香港在高鐵網絡這「全國一盤棋」中已遠遠落後,若港府再坐而論道,邊緣化已是無可避免。