14/09/2009

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冷眼旁觀:政務職系新思維

認識一位剛從美國畢業回港的年輕朋友,他的英文書寫能力超高,愛好藝術,彈得一手好鋼琴,是個內向型的大男孩。幾個月後,發現他當了政務官。

為他高興之餘,我想,他的性格真不像。認識的政務官都是外向型,口齒伶俐,不介意與各階層打交道。當然,英語能力是他的強項,看來也是被政府看中的原因。但他會不會幾年後離開政府呢?真不知道,其實今時今日的政務主任職位已不被年輕人視為終身職業,只是履歷表上「非常煞食」而已。

上幾代的政務官,終身是政務官,他們畢業後有幸加入「最精英」的政務官隊伍後,三四年一調,大部分都是達退休年齡才離場。當新一代不再視政務官為終身職業,經濟復甦時就樂意被私人企業吸納,職位的穩定性似乎不再是考慮的優先,這對政府的管治有甚麼影響?

可能政府要重新思考,為政務官的工作範疇創出新思維。政務官是「行政通才」,即是技術官僚,在長俸制下的政務官卻往往缺乏改革動力,他們向政治問責局長進諫,也多是圍繞「為甚麼行不通」。

未來的政務官,不應是局長的「打雜」,而是在政策上痛下苦功,成為「既通且專」、不怕改革的人才,讓內行人不能再揶揄政策是由外行人領導。世界瞬息萬變,政策愈來愈複雜,政府內需要有人懂得深入和專業地剖析問題,才能提出解決方法。這樣說,前述那位剛當上政務官、熱愛藝術的小友,若他學好文化政策,可能是最合適的新一代政務官。