27/07/2009

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東方民調:弱勢政府管治差失民心

香港下半年面對多項社會危機,急需政府正視及處理,惟在弱勢政府管治下,當局能否有效處理危機,卻備受質疑。「東方報業民意調查」顯示,大部分受訪市民認為,政府最急需處理經濟民生及失業問題,對於政府能否在下半年解決多項社會危機,受訪者坦言無信心,又認為政府官僚作風令施政緩慢,是處理危機表現差的主因。

香港不少社會危機陸續浮現,令人關注弱勢政府能否有效處理,包括本港經濟仍存在隱憂,本港失業大軍突破二十萬人,八月會考放榜,青少年失業率勢必惡化;青少年吸毒問題嚴重,惟政府在打擊濫藥問題上未有全盤方案;今日起全港所有學校可以陸續按原定日期復課,當局同時提高學校因爆發豬流感(H1N1甲型流感)而要停課的門檻,未知會否引起混亂;就連較宏觀的粵港合作發展的進度亦停滯不前,港府被轟太被動及歎慢板。

谷經濟無方 欠缺增長點

就此情況,「東方報業民意調查」於上星期四至六以電話形式訪問了三百七十四名十八歲或以上市民,結果顯示,有四成七受訪者期望,政府下半年優先處理經濟民生及失業問題;三成一希望是青少年濫藥;一成二稱是豬流感停課安排;盼政府處理粵港合作發展停滯不前問題的佔百分之六。

調查顯示,市民對政府處理社會危機感到有不足之處,例如經濟方面,香港失業率處於四年新高,面對通縮期重臨,四成二受訪者認為,港府在促進經濟方面有缺失,未能尋找經濟新增長點;兩成四斥當局未能保就業、撐企業;兩成一質疑政府對金融海嘯束手無策。

禁毒欠周詳 臨急抱佛腳

在打擊青少年濫藥問題上,三成二直斥政府禁毒工作最失敗地方是未能打擊毒品源頭;三成稱無加強刑罰,欠阻嚇性;兩成七批評當局的禁毒工作是臨急抱佛腳,欠周詳計劃。

在豬流感危機上,學校今天陸續復課,政府同時提高停課門檻,四成九受訪者直指新指標未必適合所有學校,應讓學校彈性處理;分別有一成六斥做法不切實際;以及擔心提高門檻,爆發規模會擴大。

在推動粵港更緊密合作上,粵港最近已舉行十三次聯席會議,但兩地合作全無進展,三成九受訪者批評港府在粵港合作上的表現,政策講多過做,一直議而不決;兩成五轟港府步伐太慢;兩成二斥當局太被動,無主動爭取。

官僚慢吞吞 未對症下藥

事實上,政府過去未能有效處理社會危機,經常遭猛烈抨擊,三成九受訪者直指是官僚作風,令施政緩慢所導致;三成狠批當局未有對症下藥解決問題;兩成二直斥弱勢政府,難推行政策。調查亦顯示,四成三受訪者坦言無信心政府在下半年能處理好上述幾項危機;四成一稱一半一半;表示有信心的僅一成。

綜合整體情況來看,大部分受訪者質疑政府處理社會危機的能力,沒有信心當局能處理好上述社會危機,市民將長期受到這些危機困擾,他們亦歸咎政府官僚作風,令問題長期無法解決。

庸官拖得就拖

【本報訊】近年政府處理社會危機顯得束手無策,往往令事件愈鬧愈僵。學者直斥政府的弱點是對問題的諮詢期太長,抱着拖得就拖的心態,令人反感。又預期政府在下半年要面對不少火藥味重的議題,若處理不好,會令政府出現管治危機。時事評論員質疑官員的辦事能力,「無心做好呢份工」,當局應該作出檢討。

「唔想做好呢份工」

城大公共及社會行政學系副教授葉健民表示,政府處理社會危機時的弱點是對問題的諮詢期拖得太長,加上弱勢政府施政舉步維艱,令官員做事過分小心,遇到問題採取拖得就拖的態度,「唔想畀人知,唔想畀人鬧」,結果問題拖得愈久愈進一步惡化,令市民更加不滿。他認為,政府應該果斷推行政策,才能迅速解決危機。

葉又表示,除了現時已經浮現的問題包括青少年濫藥、失業率高企、豬流感等急需政府處理外,當局下半年還要面對不少重大決定,包括最低工資、公平競爭法等,都是涉及各階層且富有火藥味的議題,若果政府未能妥善處理或者爛尾,不但民望下跌,政府的管治亦會受到重大挑戰。

時事評論員宋小莊則批評政府處理社會危機表現不理想,歸根究柢是當局處理問題時官僚僵化。他直斥政府坐擁龐大的人力物力,有十六萬名公務員團體、局長、副局長及政治助理,又揶揄「施政唔係整飛機大炮咁難啫,但都搞成咁」,反映官員辦事能力不足,「心態究竟想唔想做好呢份工!」當局應作出檢討。

宋又預期,香港未來經濟仍然存在隱憂,政府財力有限,下半年要處理社會危機會面對很多掣肘。他認為,如要有效處理危機,政府首要是適當地分配人手及資源,正視問題核心,又批評「曾蔭權唔使下下都要親自掛帥,根本係資源錯配。」

施政無遠見 只做花邊工夫

【本報訊】全球經濟環境不明朗,本港內部亦面對大量棘手問題,港府面對內憂外患,卻始終未能對症下藥,任由危機持續困擾港人。立法會議員認為,青少年濫藥問題及豬流感停課安排均屬迫切解決的問題,政府應優先處理。關注團體則批評政府短視,未能提出解決社會及民生問題的長遠措施,只懂做「花邊」工夫。

香港社區組織協會主任何喜華指出,本港目前面對多種社會危機,包括青少年濫藥及失業率高企等,全部均是迫切需要處理的難題,港府應同時積極應對,毋須按優先次序去解決問題。

對於政府能否有效處理社會危機,何喜華坦言對當局不敢寄予厚望,以最近深圳市政府延長吸毒被捕港人的行政拘留期為例,有消息指是港府要求內地部門嚴懲,冀可收阻嚇作用。

他批評港府誤以為禁止港人北上或延長拘留期,便可阻止青少年濫藥,其實這些只屬「花邊」工夫,無法長遠打擊青少年濫藥問題。他直斥,「好明顯佢(曾蔭權)係睇住自己任期去做嘢,根本無長遠計劃及承擔,亦無長遠政策去解決問題。」

停課安排迫切解決

立法會議員王國興則認為,青少年濫藥問題及豬流感停課安排均屬迫切解決的問題,因為暑假期間青少年比較空閒,有較多時間到娛樂場所活動,容易誤墮毒品陷阱。王期望當局能在今、明兩個暑假期內解決青少年濫藥問題,又稱曾蔭權如果未能在任內大幅減少青少年吸毒的數字,相信會進一步打擊市民對政府的信心。

處理社會危機的優先次序

1.經濟民生及失業問題:今年4至6月失業率為5.4%,失業大軍突破20萬人創近4年新高,而15至19歲青少年失業率有惡化迹象,失業率高達21.1%,預期8月會考放榜後將再有大批中學畢業生投身社會,青少年失業率勢必惡化。

2.青少年濫藥:青少年濫藥問題嚴重,惟政府承認未有全盤方案打擊問題,若落實律政司司長黃仁龍提出的建議,相信需要10至20年時間,政府現階段要在暑假集中資源「見一個救一個」。而校本自願驗毒計劃新學年率先在大埔區中學試行,最快年底替首批學生驗毒,但對於16歲以上學生是否有權拒絕驗毒、驗毒結果是否應向校方及社工透露等涉及人權及私隱問題,港府仍未有定案。

3.豬流感停課安排:今天起全港所有學校可以陸續按原定日期復課,當局提高學校停課門檻,由過往學校有確診個案即停課兩周,變成學校要有一成學生發病,或百分之一學生住院,或兩名學生入住深切治療部,或有死亡個案,才需停課七天。但不少學校批評上述停課新指標不切實際,新指標未必適合所有學校。

4.粵港合作:香港舉行第13次粵港合作聯席會議,同時舉行香港與珠三角九市落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》交流會,但港府被指在粵港合作一直議而不決,進度亦比內地慢。而兩地將共同制訂《粵港合作框架協議》,以落實《綱要》的指導性文件,預計可在年底完成《框架協議》的起草工作。

港府下半年面對部分重大決策

最低工資:最低工資草案立法討論多年,立法會《最低工資條例草案》委員會7月中終召開首次會議,並將於9月24日會再次召開會議,進行首讀及二讀,預期最快可在2010年底出台。

公平競爭法:港府本來打算在今個立法年度向立法會提交條例草案,但政府稱需要有更多時間全面考慮技術、法律和政策方面的問題,當局不想提交一條不適合香港的條例草案,故此將草案的立法時間表修訂至下一個立法年度,即在2009至2010立法年度才進行立法。

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